規范房地產開發經營行為促進房地產業持續穩定健康發展

　　新修訂的《鄭州市城市房地產開發經營管理條例》(以下簡稱《條例》)已經河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議批準，自2010年1月1日起施行。這是我市房地產業發展進程中的又一個重要里程碑，對于規范房地產開發經營行為，促進房地產業持續穩定健康發展，具有十分重要的作用。

　　提高思想認識 促進行業發展

　　房地產業是國民經濟的支柱產業之一，它的持續穩定健康發展，有利于保持國民經濟的平穩較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現全面建設小康社會的目標。為保持房地產市場平穩健康發展，2009年中央經濟工作會議、國務院總理溫家寶12月14日主持召開的國務院常務會議以及市委經濟工作會議都對房地產業提出了更高的要求。全面貫徹落實《條例》，對統籌經濟效益、社會效益和環境效益，促進房地產業健康發展，推動國民經濟快速增長，提高人民群眾居住質量有著非常重要的意義。

　　近年來，我市房地產業快速發展，開發品質日益提升，房屋交易日趨活躍，物業管理不斷規范，住房保障有效落實，法規體系逐步完善。但是，我市房地產業在快速發展中，也出現了很多不容忽視的問題。比如：開發商未取得資質或者超越資質進行房地產開發，違反批準的規劃設計進行房地產開發，將不符合交付使用條件的房屋交付使用和房地產虛假廣告泛濫等等。這些問題引發了不少社會矛盾和問題，嚴重影響了購房群眾的切身利益，嚴重制約了我市房地產業的健康發展。因此，我們要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，認真貫徹落實《條例》，進一步完善政策，健全機制，規范管理，全面提升我市房地產開發經營管理水平，促進房地產業持續穩定健康發展。

　　認真學習《條例》 準確把握內涵

　　《條例》結合我市房地產業發展和監督管理的實際需要，根據國務院頒布的《城市房地產開發經營管理條例》和《河南省城市房地產開發經營管理條例》對原《條例》進行了較大的調整和修改，主要體現在以下幾個方面：一是重新明確了管理主體，由市房地產行政主管部門負責本市房地產開發經營活動的監督管理工作。二是明確了配合管理部門，發展改革、建設、城鄉規劃、國土資源、財政、人防、環境保護、工商、市政、價格等有關部門，應當根據各自職責，共同做好房地產開發經營活動的管理工作。三是明確了房地產項目交付使用必須符合的條件。四是明確了預售資金和抵押融資必須用于該項目，不得挪作他用。五是明確了對七種違法違規行為的懲罰措施。

　　貫徹落實《條例》，一定要準確把握《條例》的法律制度內涵。首先，政府各相關職能部門，要按照《條例》界定的職責權限，認真履行職責，轉變服務職能，強化執法監督，提高執法水平，全面提升我市房地產開發經營管理水平。第二，各房地產開發企業、物業服務企業和房地產中介機構，要嚴格遵守《條例》的各項法律規定，規范開發經營行為，自覺維護市場秩序，構建誠實守信的房地產市場環境。第三，廣大購房消費者，要了解《條例》所設定的法律制度，運用法律武器保護自己的合法權益，更充分地行使自己的權利。

　　抓住重點環節 推進工作開展

　　全面貫徹好、落實好《條例》，推動房地產業健康發展是今后一段時期我市各級政府、各有關部門和房地產企業的重要任務。貫徹落實《條例》，要以科學發展觀統攬各項工作，以改善人民群眾居住條件為出發點，加大監督管理力度，規范開發經營行為，保護消費者權益，努力開創房地產業發展新局面。一是加強對《條例》的宣傳，使各項法律規定家喻戶曉，形成全社會共同執行《條例》、共同維護房地產市場秩序的良好局面。二是完善有關的配套法規和規章，要結合我市實際情況，抓緊清理和修訂現有的有關法規和規范性文件，加快制定配套政策。三是加強對房地產開發經營的監督和管理，嚴厲打擊不符合條件擅自預售商品房、惡意炒作、哄抬房價、合同欺詐的企業，積極對群眾投訴、媒體曝光的問題進行查處。

　　全面貫徹落實《條例》，意義深遠，責任重大，任務艱巨。我們要以“十七大”和“十七屆四中全會”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想，提高認識，開拓進取，全面提升我市房地產開發、經營和管理水平，為全市房地產業持續穩定健康發展，建設“三化兩型”新鄭州，促進我市經濟實現跨越式發展作出更大的貢獻。 　（市人民政府副市長 張建慧）