- 觀察家

　　時(shí)下正是地方“兩會(huì)”召開(kāi)之際，關(guān)于高房?jī)r(jià)自然屬于繞不開(kāi)的民生熱點(diǎn)話題。昆明市委書記仇和在與人大代表座談時(shí)指出：“昆明的土地價(jià)格比周邊(省會(huì))城市都低，但是房?jī)r(jià)不低，為什么？原因是錢到了老板的包里。這是巨大的貪污腐敗！為什么？因?yàn)椴糠止賳T當(dāng)了老板的保護(hù)神。目前我們已經(jīng)掌握了一些線索，下一步會(huì)對(duì)這些官員進(jìn)行查處。”

　　從仇和的話里，我們尚且不知道仇和所指“巨大的貪污腐敗”具體是什么，錢又怎樣就到了“老板的包里”，部分官員又是如何“當(dāng)了老板的保護(hù)神”。仇和講這番話是針對(duì)人大代表黃焰談昆明市土地管理存在的問(wèn)題時(shí)指出，昆明市不少建設(shè)項(xiàng)目，拆遷前說(shuō)是用于公共性質(zhì)，等街道辦事處給村民做好工作、征完地、拆遷完畢以后，項(xiàng)目又變成房地產(chǎn)項(xiàng)目了。

　　很顯然，這種一開(kāi)始打著為公眾謀利旗號(hào)，等用低價(jià)補(bǔ)償把村民打發(fā)了，就通過(guò)變更規(guī)劃，公然搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為，不僅昆明有，全國(guó)更不少見(jiàn)。在這背后，則更是少不了權(quán)錢交易和種種腐敗行為。

　　但是，仇和所指的“巨大的腐敗”顯然并不僅僅指這種“暗度陳倉(cāng)”的土地違法行為，還有著更多的“潛規(guī)則”，但與腐敗現(xiàn)實(shí)對(duì)應(yīng)的是，因?yàn)榉康禺a(chǎn)腐敗問(wèn)題而被直接繩之以法的官員并不很多，這種巨大的反差足以折射當(dāng)下土地市場(chǎng)違法行為猖獗，市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)實(shí)。

　　縱觀近年土地市場(chǎng)種種違法奇觀，除了拍得土地之后“做工作”修改規(guī)劃之外，最為千夫所指的莫過(guò)于“炒地皮”，也就是潘石屹所講的“只炒面粉，不做面包”的行為。開(kāi)發(fā)商高價(jià)拍得土地之后，卻遲遲不開(kāi)發(fā)，以至于各大城市都出現(xiàn)了數(shù)年荒蕪的地王。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曾披露，我國(guó)房地產(chǎn)商囤積、倒賣土地嚴(yán)重，有三分之一根本不蓋房，而專司倒賣土地，諸多“地王”數(shù)年荒蕪的事實(shí)，便成為這些倒地事件的最典型的寫照。這說(shuō)明，中國(guó)土地市場(chǎng)已經(jīng)形成了一個(gè)上自某些官員、下至開(kāi)發(fā)商一體的違法產(chǎn)業(yè)鏈，在他們集體腐敗的邏輯面前，土地法成了可憐的擺設(shè)。

　　特別是，2009年，土地管理部門掀起了所謂的“執(zhí)法風(fēng)暴”，可是迄今為止，我們尚沒(méi)有看到令國(guó)人振奮的大案要案。一些公然沒(méi)有開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期荒蕪的土地，在地方某些官員的保護(hù)下，竟然需要通過(guò)公開(kāi)掛牌督辦的模式來(lái)推進(jìn)，土地違法之猖狂，可見(jiàn)一斑，而在這背后，要沒(méi)有保護(hù)傘，是不可想象的。

　　拋開(kāi)昆明的“巨大的腐敗”不論，筆者一直認(rèn)為，2009年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的瘋狂，相當(dāng)一部分原因是違法操作導(dǎo)致，銀行違法放貸，開(kāi)發(fā)商違法操縱市場(chǎng)，而某些地方官員違法救市，在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下制造了足以令人瞠目結(jié)舌的“違法泡沫”。

　　治理中國(guó)房地產(chǎn)的泡沫，其實(shí)無(wú)需用“經(jīng)濟(jì)手段”，因?yàn)檫@本身是個(gè)法律問(wèn)題而非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。仇和說(shuō)出了真話，希望這不只是“說(shuō)說(shuō)而已”，要有實(shí)質(zhì)行動(dòng)，我更希望中央政府拿出勇氣和魄力，揮出重拳打擊違法行為，查出后面的保護(hù)傘，讓房?jī)r(jià)理性回歸、法治不再蒙羞。

　　□馬光遠(yuǎn)(學(xué)者)