國家發改委和商務部昨日聯合頒布《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》(下稱《新目錄》)，對外商投資房地產業限制范圍有所擴大，對金融業限制尺度有所放寬。

　　這份將自今年12月1日起施行的《新目錄》明確表示，我國將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營，外商投資土地成片開發則必須與內資企業合資、合作；并新增對外商投資房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類別中刪除。

　　在金融業領域，《新目錄》規定，壽險公司外資比例不超過50%；證券公司外資比例不超過1/3且僅限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易；證券投資基金管理公司外資比例不超過49%；期貨公司需由中方控股。與現行目錄相比，限制尺度均有所放寬。其中，期貨公司由原來的禁止投資類修訂為限制投資類。

　　在制造業領域，《新目錄》進一步鼓勵外商投資我國高新技術產業、裝備制造業、新材料制造等產業；在服務業領域，《新目錄》增加“承接服務外包”、“現代物流”等鼓勵類內容，并減少原限制類和禁止類條目；在環保領域，《新目錄》鼓勵外商投資發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用。而對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業不再鼓勵外商投資，明確《產業結構調整指導目錄》限制類條目適用于外商投資項目。

　　同時，對我國稀缺或不可再生的重要礦產資源，《新目錄》不再鼓勵外商投資；一些不可再生的重要礦產資源也不再允許外商投資勘查開采；限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。此外，大豆和油菜籽食用油脂加工、生物液體燃料生產要求由中方控股，玉米深加工則被列入限制類目錄。

　　國家發改委有關負責人表示，針對我國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，《新目錄》不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策。對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，也持謹慎開放的態度，適當調整相關條目，統籌國內發展和對外開放。

　　該負責人還表示，配合西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地戰略，此次修訂在鼓勵外商投資產業目錄中不再列入僅“限于中西部地區”的條目。凡屬于需鼓勵外商投資的中西部地區和東北老工業基地的優勢產業和特色產業，將在下一步修訂《中西部地區外商投資優勢產業指導目錄》時統籌考慮列入。(高建鋒)