昨日(28日)，市地稅局發布《深圳市地方稅務局關于開征城鎮土地使用稅的通告》，宣布于2007年11月1日開征城鎮土地使用稅，12月1日至31日為納稅期限，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日。市地稅局將按一定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征收。個人自住房暫免征收此稅。

　　土地使用“費”改“稅”

　　“城鎮土地使用費將停征，全面改為征收城鎮土地使用稅。”市地稅局副局長章家壽說，所謂城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征收的一種稅。

　　據了解，我國從1988年11月1日開始征收城鎮土地使用稅，不過深圳當時處于經濟發展初期，為了吸引投資一直未開征此稅種，而是由國土部門征收土地使用費。“土地是一種固定資源，隨著城市的發展會越來越稀缺。”章家壽表示，土地使用費征收的額度比較低，無法實現提高土地利用率的目的；目前開征土地使用稅不僅稅額較高可有效抑制浪費用地現象，同時作為稅法手段也能更有效監控納稅對象。

　　羅湖、福田區稅額最高

　　根據2006年12月國務院頒布的《國務院關于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在1988年規定的基礎上提高兩倍，其中大城市由0.5元至10元提高到1.5元至30元。據此，市地稅局參照市國土局的做法，依據土地基準地價，按所在土地街道辦管轄的范圍將全市土地劃分為六個等級。從第六到第一等級的土地每平方米年稅額分別為3、5、9、13、21和30元。

　　記者了解到，羅湖和福田區適用的稅額最高，均為三級以上土地。其中羅湖區的東門中路、解放路，福田中心區等地域都屬一級土地，每平方米年稅額達30元，而羅湖區的蓮塘街道和福田區的梅林街道等地域屬于三級用地。另一方面，寶安和龍崗區適用稅額最低，均為四級以下土地；南山區和鹽田區則適用二到四級土地稅額。

　　個人自住房暫免征稅

　　“個人擁有的用于自住的房子暫免征稅。”據章家壽介紹，包括個人所有非營業用房屋、廉租房、經濟適用房等用地暫緩征收土地使用稅，但對于個人擁有的用于出租的房子仍須繳納此稅款。“目前對出租房屋征稅還存在許多困難，許多實施細節有待研究。”

　　另據市地稅局稅政三處負責人周志軍介紹，根據國務院文件將從嚴控制各類開發區、各類園區用地和屬于國家產業政策限制發展項目用地的減免稅，同時對不符合國家產業政策的項目用地和廉租房、經濟適用房以外的房地產開發用地一律不得減免稅。

　　房地產市場再受考驗

　　征收土地使用稅能打擊開發商的囤地行為嗎？章家壽表示，土地使用稅對打擊囤地效果有限。

　　深圳中原地產深港研究中心總監張偉表示，現在房地產市場成交量低迷，市場觀望氣氛很濃，市場信心已經夠脆弱的了。先不去計算開征土地使用稅會給開發商增加多少成本、開發商是否會將增加的成本轉嫁到消費者頭上，光是在房地產宏觀調控這樣的敏感時期，任何針對或者涉及房地產流轉環節、保有環節的稅收政策，對深圳目前的房地產市場信心都是不小的打擊，開發商、中介總是提心吊膽。

　　有關專家指出，征收土地使用稅，是為了在房價不變的情況下，調整房地產開發商的生產成本，政府的初衷不是為了讓個人承擔增加的成本，但也可能會在一定程度上催高房價，對個人購房者產生影響。

　　□新聞鏈接

　　今年城鎮土地使用稅納稅期限為2007年12月1日至31日，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日，即應納稅額=實際占用的土地面積(平方米)×每平方米年稅額×2/12。周志軍表示，目前深圳使用的《房地產證》無明確標示占地面積，納稅者可到物業管理處咨詢容積率，用建筑面積除以容積率就可算出占地面積。

　　納稅人應向土地所在地的區地方稅務機關繳納城鎮土地使用稅，深圳市內的企業所在地和土地所在地分別位于市內不同行政區域的，均向企業所在地的地方稅務機關申報城鎮土地使用稅減免以及納稅。

　　今后可選擇分兩期繳納，申報納稅期限為每年6月1日至15日以及12月1日至15日；也可選擇一次性繳納全年稅款，于每年6月1日至15日申報納稅。申報時應報送《土地使用權出讓合同》、政府用地批文、《房地產證》等用地資料。 (記者歐東勇陳雙慶)