上海市政府確定于今年年底前公布的《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》一度“閃現(xiàn)”后，昨晚最終公布于上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站，并從今日起征求社會(huì)意見。

　　上海對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的定義是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價(jià)格及租金標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　與此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的一樣，上海對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入門檻實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，辦法中并未明確申請(qǐng)條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，僅表示申請(qǐng)的家庭或個(gè)人均有達(dá)到規(guī)定年限的上海市城鎮(zhèn)戶口，家庭可支配收入和資產(chǎn)低于規(guī)定條件，居住困難且申請(qǐng)之前一定年限未轉(zhuǎn)讓過住房等，具體標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)由市政府根據(jù)商品住房?jī)r(jià)格、居民家庭人均可支配收入、居住水平等因素確定，并向社會(huì)公布。

　　至于退出機(jī)制，辦法規(guī)定取得房地產(chǎn)權(quán)證后，擁有有限產(chǎn)權(quán)，不得將經(jīng)濟(jì)適用房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得辦理除購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房貸款以外的抵押；原則上滿5年方可上市轉(zhuǎn)讓，還需向有關(guān)部門繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款；而轉(zhuǎn)讓后，原購(gòu)房家庭成員不得再次申請(qǐng)購(gòu)買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用房。

　　此外，經(jīng)濟(jì)適用房有單獨(dú)選址、集中建設(shè)和在普通商品住宅建設(shè)項(xiàng)目中配建兩種建設(shè)方式。前者可采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式，也可由區(qū)(縣)政府指定的機(jī)構(gòu)直接組織開發(fā)建設(shè)；后者采取土地招拍掛確定房企開發(fā)，而各區(qū)(縣)每年度配建的經(jīng)濟(jì)適用房面積不低于該行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目可建住宅總面積的5%。而無論是用于出租還是出售，經(jīng)濟(jì)適用房要求進(jìn)行室內(nèi)裝修。

　　對(duì)開發(fā)商來說，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房可享受到免收土地使用權(quán)出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金等優(yōu)惠政策。但經(jīng)濟(jì)適用房的結(jié)算價(jià)格以保本微利為原則，銷售價(jià)格由住房保障機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)并向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用房自房屋所有權(quán)初始登記后滿1年仍未出售的，則由政府指定的機(jī)構(gòu)收購(gòu)，繼續(xù)用于住房保障。

　　今年起，上海已加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)計(jì)劃，上海將確保400萬平方米以上經(jīng)濟(jì)適用住房開工，首批項(xiàng)目最快將于明年上市。

　　“隨著政府加大投資，保障性住房的建設(shè)將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響，特別是在有效平抑市場(chǎng)價(jià)格方面。”易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(zhǎng)李戰(zhàn)軍表示。五合國(guó)際副總經(jīng)理嚴(yán)濤認(rèn)為，2009年國(guó)內(nèi)住宅產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展將兩端分化，其一就是政府主導(dǎo)的保障性住房建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模及非市場(chǎng)性特征上都會(huì)越來越強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化也是保障性住房的未來發(fā)展方向。(記者 李和裕)