銀監會規范銀行業收費 何時告別“救火式”監管(2)

　　商業銀行服務收費邁入上漲通道

　　事實上，近段時間以來，有關銀行服務收費所引發的社會爭議一直沒有停止過。

　　今年４月，廣州一些銀行對于存取大量數額的零鈔開始收取一定數量的手續費，即所謂“零鈔清點費”。消息公布后，有社會輿論質疑銀行此舉有店大欺客嫌疑。隨后，發展改革委和銀監會聯合發文叫停“零鈔清點費”。

　　然而，一波剛平息，漲價之風又起。７月底開始，包括四大國有商業銀行在內的國內銀行將ＡＴＭ跨行手續費從２元提高至４元。記者采訪了解時，銀行方面給出的解釋是，ＡＴＭ跨行手續費提高是經過銀監會批準的“合理收費”，只是各家銀行提高收費標準的時間不同而已，造成了外界的誤解。

　　盤點一下，此前銀行已推出“名目繁多”的收費項目，如修改密碼費、賬戶服務費、銀行卡年費、異地存取款費等等。業內人士認為，目前銀行的中間業務收費已經邁入不折不扣的上漲通道。

　　廣東舜華律師事務所律師廖治超指出，現在國內銀行普遍缺乏尊重契約的精神。社會并不否定銀行追求商業利益的行為，但前提是銀行必須為消費者提供周到的服務。這其中就包括了一切要按照合同法的規定，未經雙方協商達成一致，一方不得擅自變更合同內容，否則就是違反合同法、漠視客戶權益的表現。

　　８月４日，記者聯系廣州地區主要商業銀行，希望采訪了解銀監會下發通知規范銀行收費行為后銀行的執行情況。工行廣東省分行有關人士表示，目前還沒有收到銀監會的書面通知，等通知正式下發后，將按照規定執行。而其他幾大銀行直到記者發稿時仍未作出具體回應。

　　整改不是萬能藥 事后補救不如事前引導

　　業內專家指出，目前對于銀行業服務項目收費的管理上相對滯后，往往是等到出現問題、造成不良社會影響后，監管部門才出來“滅火”。

　　“與其事后補救，不如事前引導。”廣東舜華律師事務所律師廖治超說。

　　廖治超認為，這次銀監會出臺的整改通知在短期內能夠對銀行業服務項目收費混亂的現象起到一定抑制作用，但通知畢竟不是立法，只是暫時解渴，約束力有限，如果不從源頭上進行監管根治，相信過不了多久，又會冒出新的亂收費花樣來。

　　廣發證券首席宏觀策略分析師游文峰說，原來證券公司要收取客戶的下單費、委托費、電話費等相關費用，但正因為市場競爭的結果，現在這些收費都沒有了。

　　廣州市社會科學院研究員彭澎建議，銀行業需要進一步開放，充分競爭，讓大家提高服務水平，讓民間資本進來，這樣服務和收費水平自然得到調整，收費合理服務好的自然得到認同。

　　“要對銀行業的市場監管進行細分。四大銀行占據了市場份額的七成，從前幾次的收費風波來看，往往是財力雄厚的大型國有銀行率先提價，而中小銀行隨后跟進。建議對這類‘領頭羊’的行為要重點關注，及時引導。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江說。 （黃玫 王凱蕾）