賈康：地方債明年應繼續發行

　　為抵御全球金融危機，中央已連續兩年為地方代發“地方債”。對于地方債明年是否應該繼續發行，財政部財政科學研究所所長賈康昨天在“達沃斯”世界經濟論壇間隙接受本報記者采訪時表示，地方債明年應該繼續。

　　金融危機肆虐之際，2009年，中國首次以中央代發的形式，發行了2000億元3年期地方政府債券。今年，中央繼續代發地方債2000億元。考慮到地方財力一直存在缺口以及當前政府融資平臺存在的風險，是否繼續發行地方債成為各界關注的焦點。

　　針對明年是否應該繼續發行地方債的問題，賈康昨日接受本報記者采訪時表示，應該繼續。賈康補充說，由中央為地方代發地方債，是陽光融資，是比較規范的形式，應該來置換、替代隱性負債，這樣不僅有利于發揮地方債的作用，還能夠控制負債風險。

　　賈康曾對地方政府融資平臺提出建議，“治存量、開前門、關后門、修圍墻”。其中“開前門”即中央應允許地方政府舉債，以使其能籌集資金進行地方建設。

　　近期，銀監會發布的數據顯示，國內商業銀行截至6月末的地方融資平臺貸款達7.66萬億元，其中存在嚴重償還風險的貸款占比23%。

　　賈康表示，最近對地方政府融資平臺的治理措施比較到位，既要保持地方融資平臺繼續發揮一定的作用，也要提高規范性。他解讀說，銀監會的數據說明明顯有風險的為23%，換言之，3/4以上的沒有明顯風險，因此有信心把地方融資平臺貸款的風險控制好。

　　為抵御金融危機而出臺的“四萬億”刺激計劃，將在年底收官。目前，中國經濟的增速在高位放緩。針對“四萬億”結束后，中國是否需要像美國一樣繼續提出和執行財政刺激計劃，賈康表示，需要看經濟運行的情況，其中前三季度的數據是很重要的，上周出臺的8月份經濟數據顯示經濟仍在過渡中。

　　上周，財政部公布，8月財政收入增速放緩至7.3%，是今年以來財政收入增速首度降到個位數。賈康表示，財政收入增幅回落在預計之內，之后幾個月也將保持較低的增幅，全年財政收入增幅會比GDP略高一些，但不會太多。

　　年初，政府工作報告中提出今年GDP的增長目標為8%左右，該目標與去年相同。（胡紅偉）