明年財(cái)政和貨幣政策可能不變 通脹目標(biāo)仍是3%

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開之際，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了多位國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，邀請他們對明年中國宏觀調(diào)控政策可能的基調(diào)進(jìn)行預(yù)測。綜合多方觀點(diǎn)，明年將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性，也就是說，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。另外，政府將堅(jiān)守3%的物價(jià)上漲目標(biāo)。

　　財(cái)政支出將擴(kuò)大

　　“明年財(cái)政整體支出會擴(kuò)大，同時財(cái)政支出結(jié)構(gòu)會有所調(diào)整。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，具體的支出規(guī)模，還要看最近兩個月國家對物價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的效果。財(cái)政資金支出的方向，將向民生、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員李全則向記者具體介紹了他對明年財(cái)政政策重點(diǎn)的四方面看法。他認(rèn)為，首先在政府投資方面，應(yīng)著力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，降低對高耗能項(xiàng)目的投入，對與百姓生活相關(guān)的項(xiàng)目，如“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療等方面，應(yīng)繼續(xù)加大投入，同時還要擴(kuò)大生產(chǎn)消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時降低外貿(mào)依存度。

　　其次，要深化財(cái)稅體制改革。要合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，規(guī)范省以下財(cái)政收入和政府支出責(zé)任劃分，將部分適合更高一級政府承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任上移。可先在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清中央與地方的支出責(zé)任。

　　在稅制體制方面，李全認(rèn)為應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型，改革資源稅、推出環(huán)境保護(hù)等相關(guān)稅種，改革、完善房地產(chǎn)相關(guān)稅制，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，以完善稅制結(jié)構(gòu)。

　　在收入分配方面，應(yīng)加大對個人所得稅的征收管理，并應(yīng)深化改革，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，相應(yīng)降低中低收入者的個人、家庭稅負(fù)，以充分發(fā)揮稅制對收入分配的調(diào)節(jié)力度。

　　中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊志勇則認(rèn)為，明年的財(cái)政政策維持現(xiàn)在的提法不變，不過具體做法會有適當(dāng)調(diào)整。他對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，明年財(cái)政政策的擴(kuò)張性更多會體現(xiàn)在支出上。從支出規(guī)模來看，他認(rèn)為明年財(cái)政支出肯定會大幅度提高，支出方面會有新內(nèi)容。中央政府投入1.18萬億之后，也許還會有動作。支出的方向會有所調(diào)整，側(cè)重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，民生項(xiàng)目的增加也會是大勢所趨，而且未來會越來越多。

　　另外，楊志勇預(yù)測，雖然財(cái)政在減稅方面不會有太多舉措，但個人所得稅有可能會調(diào)整。