司機因丟失通行卡遭遇不合理收費 法院判決返還

　　因在駛出北京八達嶺高速公路時不能提供通行卡，司機楊軍被高速公路經營者北京市首都公路發展集團有限公司按照最遠端入口收取了95元通行費，而楊軍認為他實際是從沙河站入口駛入，只應該交5元通行費。因不滿首發公司的做法，楊軍將首發公司起訴到法院，要求首發公司雙倍返還多收取的通行費共計180元。今天上午，北京市豐臺區人民法院一審判決首發公司返還楊軍通行費90元，駁回楊軍的其他訴訟請求。

　　楊軍起訴稱，2009年11月26日下午4時左右，原告在被告經營管理的八達嶺高速公路沙河進京口進入，途經清河至上清進京口出后進入五環路。在上清進京口出時，因無通行卡，被告工作人員要求原告交納通行費95元，原告認為按里程不可能產生如此高的通行費并拒絕交納。但被告工作人員認為其是按規定收費，堅決要求原告交納通行費95元。因原告車后有大量車輛等待通行，為了不影響交通的暢通，原告被迫交納了通行費95元。事后經查詢知道，按行駛里程被告只應當收取通行費5元。

　　楊軍認為，原、被告之間達成的是有償公路使用合同，原告有義務按行駛里程交納通行費，但被告也只有權利按原告行駛里程收取通行費。被告多收取通行費屬于欺詐，應雙倍賠償原告的損失。故要求被告返還原告通行費90元，賠償損失90元；訴訟費由被告承擔。

　　針對楊軍的訴訟請求，首發公司辯稱：一、首發公司是北京市人民政府于1999年出資設立的國有獨資公司，市政府是首發公司的唯一出資人。市政府設立首發公司的主要目的是推動北京市高速公路基礎設施建設，完善全市的道路交通體系，促進首都經濟社會發展。二、目前，首發公司管轄的740多公里高速公路實行聯網收費。高速公路按通行里程收費，要計算用戶的通行里程，必須要確定用戶車輛駛入口，所以所有駛入高速公路的車輛必須在入口領卡，然后憑借通行卡在出口進行結算。為防止個別用戶以故意丟棄、毀損通行票卡的方式少交通行費，北京市出臺了專門的文件予以規范。2007年10月1日起施行的《北京市公路條例》第44條、北京市發改委京發改【2004】2544號文件第5條均對此作出相應規定。三、原告從八達嶺高速公路上清收費站駛離，不能提供通行卡，依照以上規定，能到達本出口站最遠端的駛入站為溫陽外環入口站，A型車無卡通行費為95元。綜上，我公司依法向原告收取通行費，原告沒有理由要求返還，要求駁回原告的訴訟請求。

　　經現場勘察，八達嶺高速公路入口站處有“無卡車輛按最遠端駛入站收費”的標志，入口站裝有車道攝像機，通過錄像可以查詢駛入車輛的車牌號碼等信息，但入口站的錄像僅為實時畫面，錄像數據會傳輸至入口站的上級部門予以保存，即入口站處無法調取并查看以前的錄像信息。庭審中，首發公司稱該錄像只保存15天，現已不能提供事發當日的錄像資料。

　　法院經審理認為，根據北京市發改委關于八達嶺高速公路收費的相關文件的規定，楊軍從八達嶺高速公路上清進京站駛出，不能提供通行卡時，其實際行駛里程無法短時間內確定，為了維護高速公路正常的收費及通行秩序，應由楊軍先行依據收費規定按最遠里程交納通行費。但依據公平原則，楊軍無卡交費后，首發公司應提供相應的救濟途徑。八達嶺高速公路的入口站裝有車道攝像機，通過錄像可以核實車輛的駛入站，在楊軍向首發公司提出通過調取錄像等方式核實其駛入站時，首發公司應依據公平原則給予核實。根據一般的舉證規則，楊軍稱其從沙河進京站駛入八達嶺高速公路，須對此負舉證責任。但在楊軍不能提供通行卡的情況下，客觀上楊軍難以就此舉證，但首發公司具有通過調取錄像等方式證明楊軍駕車駛入站的舉證能力。根據公平原則和誠實信用原則，綜合雙方當事人舉證能力等因素，本案中應將證明楊軍駕車駛入站的舉證責任分配給首發公司，而首發公司未能就此提供相應證據，其應當承擔舉證不能的不利后果。故本案中，楊軍駕車的駛入站應確定為楊軍主張的沙河進京站。

　　法院審理認為，綜上所述，楊軍從沙河進京站駛入八達嶺高速公路，從上清進京站駛出，依其實際行駛里程，楊軍應交納通行費5元，首發公司收取楊軍通行費95元，實屬不當，現楊軍要求首發公司返還多收的通行費，法院應予支持。楊軍稱首發公司存在欺詐行為，并以此要求首發公司賠償損失90元，但楊軍未能就其所主張的欺詐事實提供相應證據，故對楊軍的該項訴訟請求，法院不予支持。在宣判現場，法院就此案召開了新聞發布會，并當眾發布了法院針對此案審理中所發現的問題，給本案被告及相關部門的司法建議函。(雪 潔）