經(jīng)濟(jì)停滯不堪沉重“包袱” 古巴要砸“鐵飯碗”

　　50萬(wàn)人“下崗”

　　古巴政府日前宣布，將在明年4月之前削減至少50萬(wàn)政府工作人員，最終裁退可能多達(dá)100萬(wàn)人。這是古巴自1959年成立革命政府以來(lái)實(shí)施的最大規(guī)模改革。

　　古巴工人中央工會(huì)發(fā)表聲明稱，裁員行動(dòng)將立即開始，一直持續(xù)到明年上半年。“我們的國(guó)家不能、也不應(yīng)該繼續(xù)為商業(yè)、有生產(chǎn)力的實(shí)體、服務(wù)行業(yè)和有獨(dú)立預(yù)算的行業(yè)負(fù)擔(dān)龐大的工資支出，這不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型非國(guó)有產(chǎn)業(yè)，比如土地租賃、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”

　　聲明宣布，最終政府只保留“必要的雇員”，例如從事農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、教育和執(zhí)法工作的人員。

　　目前古巴幾乎所有大小企業(yè)，包括理發(fā)店、餐廳等均為國(guó)營(yíng)，因此全國(guó)大約有510萬(wàn)人在為政府工作，占全國(guó)勞動(dòng)人口的90%左右。這次裁員，意味著1/10的政府工作人員將被裁。

　　而且，這次古巴對(duì)“下崗”人員似乎毫不留情面。以往，被裁退的公務(wù)員待業(yè)期間，依舊會(huì)獲得高達(dá)60%的薪金，直到國(guó)家為他們安排新工作。但古巴工會(huì)表明，受影響的員工這次將不會(huì)獲得任何工資補(bǔ)貼。

　　沉重的“包袱”

　　分析稱，這次改革的最主要原因之一是古巴經(jīng)濟(jì)的停滯不前。近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和強(qiáng)烈颶風(fēng)等影響，古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一定困難。2009年，古巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.4%，低于6%的預(yù)期。探尋一條更有前途的發(fā)展道路越來(lái)越迫切。

　　與此同時(shí)，古巴人可以享受免費(fèi)教育和醫(yī)療以及大幅的住宅、交通和基本糧食補(bǔ)貼，享受福利的同時(shí)，也意味著政府的“包袱”越來(lái)越重。

　　美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也讓古巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯9月15日說(shuō)，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的長(zhǎng)達(dá)近50年的經(jīng)濟(jì)封鎖，已給該國(guó)造成7510億美元的損失。

　　改革派的推動(dòng)也促成此舉。自2006年7月勞爾上臺(tái)以來(lái)，古巴就開始了一系列變革，比如不再禁止民眾購(gòu)買和使用手機(jī)，一些國(guó)營(yíng)理發(fā)店和美容院私有化，私營(yíng)出租車合法化，農(nóng)民可以出售農(nóng)產(chǎn)品，外國(guó)投資者對(duì)古巴土地使用年限延長(zhǎng)至99年等，都展現(xiàn)出古巴的改革新氣象。

　　而且此次大動(dòng)作早有鋪墊。在今年8月舉行的全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)上，勞爾·卡斯特羅表示，國(guó)家目前的當(dāng)務(wù)之急是精簡(jiǎn)國(guó)營(yíng)單位“過(guò)于沉重”的負(fù)擔(dān)。

　　“永不回頭”的前景

　　如此大的動(dòng)靜，有人擔(dān)心，古巴的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消化這么多“下崗”的政府員工。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，古巴去年的失業(yè)率為1.7%，近8年來(lái)的失業(yè)率從未超過(guò)3%。這次一下有1/10的政府員工失去“鐵飯碗”，將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)不小的影響。

　　但古巴政府考慮到了這一層，他們表示，未來(lái)將向120種經(jīng)濟(jì)門類頒發(fā)25萬(wàn)張經(jīng)營(yíng)許可證，人們將可從事制鞋匠、家用電器維修工、理發(fā)師、翻譯等職業(yè)。與此同時(shí)，官方鼓勵(lì)他們通過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　雖然有民眾擔(dān)憂，這種改革會(huì)讓他們失去一些保障，但也有民眾對(duì)此表示贊同，因?yàn)檫@能解決國(guó)內(nèi)的物資匱乏問(wèn)題。

　　27歲的莫利納最近就獲得當(dāng)局批準(zhǔn)，在她位于哈瓦那市區(qū)住家的停車房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)裁縫生意。她之前幫政府打工，每月只領(lǐng)取20美元的微薄工資，她希望接下來(lái)能靠自己的雙手賺更多錢。“每個(gè)月我得支付300比索(約12美元)的準(zhǔn)證費(fèi)給政府，我?guī)腿丝p縫補(bǔ)補(bǔ)，一個(gè)星期能賺250比索(約10美元)。以前我是偷偷從事裁縫生意，現(xiàn)在我可以光明正大幫人做衣服賺錢，不用再害怕會(huì)被罰款。”