歐盟曾設秘密機構欲拯救歐元 遭默克爾“單挑”

　　據美國《華爾街日報》9月25日報道，2008年雷曼兄弟破產兩個月后，歐洲領導人組建了一支“秘密部隊”，其任務是制定計劃預防歐元區16個成員國中出現違約拖欠現象。當希臘2009年陷入債務危機后，這個此前從未被曝光過的“秘密部隊”還沒有達成一致策略。前期激烈的公開爭論耽擱了歐洲對歐元區債務危機的反應，直到最后關頭，這支秘密部隊才努力克服“歐元區應該如何挽救自己”的內部分歧，但它卻最終沒能挽救歐元的方案。《華爾街日報》對歐盟數十名官員的采訪調查顯示，正是這支秘密部隊存在的嚴重分歧，幾乎將歐元推向瀕臨崩潰的邊緣。

　　多重深層分歧影響歐盟對危機反應

　　5月份，當德國和法國打破僵局，同意拿出萬億美元挽救陷入困境的歐元區成員國時，歐元區已經接近分崩離析的地步。歐元區“瀕死”在全世界引發震動，一股政府違約風潮可能在國際銀行體系內引發新危機，甚至導致全球經濟受到重創。意識形態分歧驅動的危險依然在影響著歐元區解決其結構問題的方案。節儉的歐洲北方和放縱的南方之間在經濟政策方面的深層分歧，法德之間、各國政府與歐盟中央機構之間的分歧，都阻礙了歐盟對危機的有效反應。

　　更為復雜的是，決定著歐元命運的兩個最重要的政治家薩科齊與默克爾卻常常意見相左。最后，歐洲于5月份設立了一個救援基金。此時冷靜的代價開始飆升，需要承諾7500億歐元。此舉平息了恐慌，但卻沒能消滅危機：借款不足依然是一個巨大的挑戰，特別是對希臘和愛爾蘭。

　　顯然，歐元區已經沒有拯救自己的砝碼。對于大多數歐盟官員來說，國際貨幣基金組織也是一個禁忌，其貸款對于前蘇聯國家有利，但卻對發達的歐元成員國有限制。2009年3月，當法國財政部官員米斯卡準備卸任歐盟經濟金融委員會主席職務時，他在向繼任者交接手續時，向他透露了一個“不存在的組織”。

　　組建高規格秘密機構挽救歐元 內部分歧嚴重

　　這支秘密部隊從2008年11月開始舉行會議，起草預防匈牙利式的危機席卷到歐元區。其成員僅受限于高級決策者，包括來自法國、德國、歐洲委員會、歐洲央行以及歐元集團主席容克辦公室成員。這個機構通常趁歐盟召開理事會以及峰會之機，舉行秘密聚會。參與者甚至要撇開本國政府同事，以免泄露消息引發金融市場動蕩。他們的潛在危機候選者包括葡萄牙、愛爾蘭、希臘以及西班牙，它們都是深陷債務危機的國家。

　　但在是否救援歐元區成員國問題上，法國和德國之間出現了分歧。此外，是否應該由歐盟機構采取救援行動，在歐盟內部也產生分歧。

　　2009年10月，希臘新當選的社會民主黨政府宣布，該國2009年預算赤字占GDP的12.5%，比前任政府官方預算高三倍。受到驚嚇的投資者紛紛拋售希臘債券，希臘2010年春將面臨令人畏縮的債務。到2月份，歐元區16國顯然要做些什么以防希臘債券崩潰。法國、德國以及歐盟的秘密部隊開始向其他成員國開放。

　　容克召集歐元區財長視頻會議，同意支持希臘。但默克爾對此感到不滿，她表示，除非雅典采取更加嚴厲的措施削減公共支出和改革經濟，否則德國不贊成援助希臘。

　　默克爾“單挑”秘密部隊大多數成員

　　這支秘密部隊的大部分成員都認為，應該由歐洲而不是國際貨幣基金組織處理救援事宜。這些人包括德國財政部長沃爾夫岡-朔伊布勒、薩科齊、容克以及歐洲央行行長特里謝。但是默克爾駁回他們的觀點。默克爾認為，歐元區可以宣布救援希臘，但那只能作為最后手段。此外，國際貨幣基金組織必須成為貸款計劃的一部分。

　　但是薩科齊強烈反對國際貨幣基金組織參與，因為其最大股東是美國政府。歐洲不能讓美國人來決定誰應該在歐洲獲得貸款。而默克爾寸步不讓，堅持稱只有國際貨幣基金組織才有必要的經驗。薩科齊承認德國財政對于任何援助行動都是至關重要的，因此他不愿意放棄說服德國。

　　隨著投資者對希臘政府債券的信任危機擴散到全國銀行體系，歐盟最后宣布向希臘伸出援助之手。300億歐元貸款中，第一年將由15國政府以政府間貸款形式注入希臘。同時，國際貨幣基金組織會將另外150億歐元貸款投入希臘。歐盟官員認為，這些資金足夠希臘平息市場喧囂。但實際上，這個目標至今沒有實現。