美國總統奧巴馬將于13日開始亞洲之行，其間將對日本進行國事訪問。這既是奧巴馬就任美國總統后首次訪日，也是日本新政府上臺后美國總統首次訪日，對雙方來說都有特別意義。

　　長期以來，美國將日美同盟視為其亞洲政策的基礎。在政治上，日本在諸多國際和地區問題上與美國保持一致，為美國提供支持；在軍事上，日本是遠東地區美軍最大的“兵營”，對美國的亞洲乃至全球戰略有著重要意義。今年1月執政的奧巴馬政府在對日政策上繼承了過去美國政府的方針：重視美日同盟并通過同盟關系牢牢控制日本。而日本在此前自民黨長期執政的時代，也一直把日美同盟作為日本外交的“基軸”，通過對美結盟獲得自身的安全保障。

　　然而，以鳩山由紀夫為首的日本民主黨在今年8月底大選獲勝后，日美同盟關系開始出現變化。民主黨在其競選綱領中明確提出要建立“對等”的日美關系，鳩山曾表示要改變日本以往“動不動就依賴美國”的現狀。日本外相岡田克也曾明確表示，駐日美軍整編及駐沖繩美軍基地轉移問題、援助阿富汗和巴基斯坦問題、日美核密約問題以及全球氣候變暖問題是日本新政府今年內著力解決的主要外交問題。這些問題均與美國有密切關系，其中前兩個問題是影響日美關系的主要癥結。

　　在美軍基地轉移問題上，民主黨一直以沖繩地方負擔過重為由，主張改變自民黨政府2006年與美方達成的協議，不主張將位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間基地遷至該縣名護市，而主張轉移到縣外或國外；在反恐問題上，民主黨主張明年1月結束自衛隊艦艇在印度洋為美國等國軍艦補給燃油的軍事行動。而美國在這兩個問題上均與日方意見相左。

　　鳩山9月與奧巴馬舉行了會晤，雙方確認了要深化日美同盟關系，但并沒有就上述問題進行深入討論。隨著奧巴馬訪日的臨近，美方的立場開始趨于強硬。美國國防部長蓋茨在10月下旬訪日期間，明確要求日本按原計劃轉移普天間基地，并稱沒有普天間基地的轉移就沒有駐日美軍的整編；在對阿富汗、巴基斯坦援助問題上，蓋茨表示“期待日本對阿富汗和巴基斯坦進行有力的援助”。

　　在日本政府內部，首相鳩山、外相岡田和防衛大臣北澤俊美等人最近關于上述問題有各種發言，這些發言多是對民主黨此前的表態進行修正。這些言論不僅遭到執政伙伴社民黨的反對，在民主黨內部也沒有達成統一。正因為日本政府內部不能在上述問題上達成一致，目前輿論對在奧巴馬訪日期間解決這些問題基本不抱希望。

　　日本東京財團政策研究部研究員關山健認為，鳩山政權內部對美意見的不統一，使其對美政策處于尚未確定和左右搖擺的狀態，這是日美關系出現波折的最大原因。日美關系的不可預測狀態，使越來越多的人擔心日美間的緊密同盟關系會發生急劇變化。(新華社記者劉贊)