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　　無論未來日本政局是否穩定，中日關系是否發展順利，我們都應保持冷靜和理性，做好兩手準備

　　自從9月16日日本民主黨內閣誕生以來，其對華政策一直是中國方面關注的重點。一方面，鳩山內閣與中國高層之間的頻繁對話與互動，為中日戰略互惠關系的深入發展、為東亞地區的和平穩定，創造了良好的條件和氣氛。

　　但另一方面，時隔不過兩周，民主黨政府卻給“疆獨”分子熱比婭發放入境簽證，讓她得以到日本進行分裂中國的活動。這給中日戰略互惠關系帶來了不利影響。我們由此不得不清醒地看到，目前民主黨的對華政策大多是原則性口號，缺少實際內容和可操作性，究竟如何落實在具體的政策措施上，還有待觀察。

　　民主黨過去在臺下就有把“藏獨”“疆獨”“臺獨”視為“民主”“人權”問題的“傳統”。就在民主黨選舉獲勝之后，還有民主黨議員表示，此類問題“我們是作為人權問題來對待的，與干涉內政是兩碼事。中國若想在國際社會獲得名譽和地位，就不能回避人權問題”。根據筆者對民主黨的了解，這種觀點在其黨內具有一定代表性，這種看法不僅毫不隱諱價值觀念的分歧，而且不無對我施加國際壓力的潛在意圖。

　　更不能忽視的是，中日之間存在的結構性問題，如：東海油氣田之爭、釣魚島主權問題等，并沒有因民主黨上臺而出現可能易于解決的跡象；民主黨內部在理念和價值觀上的差異以及因此而導致的權力爭奪，也可能會給中日關系帶來新的困擾。從過往經驗看，民主黨在涉及國家利益的問題上不會輕易讓步，在涉及領土、資源和海洋權益等現實國家利益的爭端上，民主黨有時甚至會鼓吹采取比自民黨還要強硬的對策和態度。

　　我們可以認為，民主黨的對華政策一方面具有積極因素和良好態度，另一方面又帶有復雜多變、不確定、易受干擾的特點。中日之間的戰略分歧、結構性矛盾、具體利益爭端和摩擦都還未能有效解決，都存在著通過對話走向妥善解決，或者繼續對立、發生摩擦乃至沖突和對抗的兩種可能性。

　　鑒于日本民主黨對華政策的兩面性，我們的對日政策也必須有兩手準備。一方面，抓住日本政局變化過程中對我有利的時機，積極主動、趨利避害，加強多層面、寬領域、全方位的雙邊合作，掌握話語權和主導權，規范和確立未來中日戰略互惠關系的發展框架和軌道。另一方面，如果出現矛盾尖銳、摩擦多發、較為困難的情況，也要冷靜觀察、穩住陣腳、抓住時機、有所作為，在戰略互惠關系的框架內推進中日關系的穩步發展。

　　總之，無論未來日本政局是否穩定，中日關系是否發展順利，我們都應保持冷靜和理性，做好兩手準備。這有利于爭取穩定的周邊環境和地區格局，抓住中國發展的戰略機遇期；有利于牽制美日，保持中美日三角關系的相對均衡，緩解西方國家在政治、安全和經濟領域對中國的制約；有利于推進東亞地區在資源、環境、金融、經貿等領域的合作；也有利于促使民主黨政權保持對華善意和友好政策，牽制日本國內右翼。(林曉光 中共中央黨校國際戰略研究中心教授）