中新社北京十二月一日電 題：《里斯本條約》正式生效　歐盟著力“內外兼修”

　　中新社記者 德永健

　　經過八年漫長等待和爭吵，歐盟新憲法《里斯本條約》十二月一日起正式生效。現擁有二十七個成員國的歐盟欲借條約“內外兼修”，加速推進歐洲一體化進程，從而在國際舞臺發揮更大影響力。

　　一日當天，歐盟在條約簽署地—葡萄牙首都里斯本舉行煙花匯演、音樂表演等一系列活動，慶祝條約正式生效。歐盟新科“總統”范龍佩、“外長”凱瑟琳·阿什頓、歐盟委員會主席巴羅佐等政要均親臨現場，見證這一歐盟制憲進程中的歷史時刻。

　　一日開始生效的《里斯本條約》內容林林總總，但最為突出的有兩點——對內條約改革歐盟決策程序，減少使用一票否決權的決策領域，增加歐盟決策效率；對外條約增設歐盟“總統”和“外長”，協調成員國外交立場，盡量使歐盟用同一個聲音說話。通過“內外兼修”，歐盟希望加速推進一體化進程，在國際舞臺發揮更大影響力。

　　《里斯本條約》生效后，歐盟在稅收、外交、防務等事關國家主權的領域仍實行一票否決，但在氣候變化、能源安全、緊急救援等領域里的決策機制轉為雙重多數，即一項決議只要得到百分之五十五成員國的支持，并且這些國家能代表歐盟總人口的百分之六十五，決議就能獲得通過，而不必像過去一國就可將決議輕易否決。這一改革有望解決歐盟長期存在的“議而不決”難題，增加歐盟內部決策效率。

　　對外政策方面，《里斯本條約》增設歐盟“總統”和“外長”兩個常任職位，其中歐盟“總統”任期兩年半，可連任一屆，而不必像以往歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個輪值國。多數評論認為，這項改革有利于歐盟保持政策連續性，讓歐盟內部更加團結，從而加快歐盟在外交、安全防務等領域的一體化進程，使得歐盟各國應對國際事務時的立場更加一致。

　　現任比利時首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓在十多天前的歐盟峰會上被推選為歐盟首任“總統”和“外長”。一日舉行的慶祝儀式上，范龍佩接受歐盟正式任命，將于明年一月一日走馬上任，而阿什頓的任命還需經歐洲議會批準，預計她也會在明年一月開始履職。

　　致力推進一體化進程的歐盟在八年前啟動制憲進程。二00四年首先推出《歐盟憲法條約》，但該條約遭法國和荷蘭全民公決否決“無果而終”；為解決制憲危機，歐盟二00七年推出《里斯本條約》，今年十一月，隨著捷克總統簽字批準，《里斯本條約》獲歐盟所有成員國認可，歐盟制憲歷經八年“終成正果”。(完)