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　　一年前的這個時候，對于大多數北京的司機來說，交通狀況的臨時改善，要比改善的原因更讓人記憶長久。實際上這個時間，正是中非論壇在北京舉辦的時間。而2006年的中非論壇，奠定了中國新非洲政策的基礎，也回答了一個“非洲”存在還是消失的命題。

　　毋庸諱言，在很長一段歷史過程中，非洲在整個世界地緣政治版圖中，似乎天然地屬于大國利益的博弈點。無論是形式上的殖民，還是精神上的殖民，都在很長一段時間中剝奪了非洲人的生存權、發展權和資源權。這種建立在殖民歷史上的政治心態，在很長一段時間內成為世界對非洲關系的主要判斷標準。即便到了今天，我們也不難從美國、法國等西方主要國家的非洲政策中，看到這樣的影子。當西方學者談論非洲的時候，他們實際上是在談一個他們利益中的“非洲”。

　　因此，主要的疑問來自非洲。要想獲得實質上的獨立和解放，非洲各國是要尋找新的大國庇佑，還是要獨自闖蕩全球化的世界。前者的問題在于這種合作本身并不平等，而不平等的后果也很早就為人所知；而后者的問題在于作為新興國家走向全球化，必然是一個弱勢群體。因此非洲的對外合作，也就成了非洲國家必然面對的話題。但是無論如何，舊有的“非洲”已經逐漸不存在了。

　　事實上，看看二戰后各個地區的獨立解放運動過程，我們就會發現，尊重他國主權，包括經濟權利和資源權利的合作總是能夠更加長久，部分原因是因為非洲的對外合作實際上還建立在自身經濟發展和資源輸出的基礎上，因此需要起碼的認同；而另外部分原因是合作關系發生變化，讓更多的合作對象參與決策，使得他們能夠產生長期的信任，進而奠定非洲對外政策的基礎。

　　從這個意義上說，一年之前的《中國對非洲政策文件》，實際上已經不把非洲當作舊有國際體系中的那個非洲。而殖民主義陰影下的非洲，實際上已經不再存在。現在的非洲正處在從被凌辱向全球化的某一主體轉變中，有些地區已經蛻變，而有些地區仍處于權力真空的動蕩。如果中國能夠強化新非洲的獨立感和責任感，那么中國的對非政策必然能夠取得事實上的成功。這種成功是不能以短期的資源或者地緣利益來衡量的。

　　“非洲”如果不存在，對于傳統國際關系來說可能是一種打擊。但是這樣的“非洲”遲早是要消失的，無論美軍如何在非洲增設司令部，它也只能解決一個邊緣控制的問題，而無法改變非洲發展的命運。因此中國對非洲的政策思路，實際上給世界提供了一個新的提示，那就是新非洲的誕生，不僅僅依賴非洲人自己。