“艷照門”近日來一直攫住媒體和網民的眼球，但隨著事件的進一步延伸，一些讓人擔心的事也開始浮現。日前，吉林警方表示，博客轉載艷照一律關停，瀏覽轉載等均系違法。北京警方則表示，贈閱200張以上的艷照可獲刑。一些省份的通信管理局已經明確表態，將在今年強制推行網絡實名制和論壇跟帖先審后發制。人們的擔心并非毫無道理，“艷照門”最大的后遺癥已經出現——管制來得如此雷厲風行。那么，如何在言論自由和網絡管制之間找到平衡點呢？本報專訪了中國政法大學法學院何兵教授——

　　南都周刊記者 陳建利

　　何兵，法學學者，中國政法大學法學院教授。

　　擔心艷照門會成為警方的一個口實，進而擴權，對網絡言論進行過度管制，這種擔心也是有必要的。在當前的現實中，公民發言的渠道還是有限的，網絡現在是公民發表意見的平臺，已經形成了一種力量。

　　艷照門不應成過度管制的口實

　　南都周刊：網絡作為一個新的“社會建構”，有匿名性、顛覆性的一面，由于匿名性、受眾面廣、追究成本高等，在這種情況下，權力部門介入強化對“艷照”傳播的管制，是不是顯得有些力不從心？

　　何兵：這里面有兩個問題，一是需不需要控制，這段時間大家可能都覺得需要控制，如果沒有控制的話，我們每個人的隱私可能都沒有了。今天是陳冠希，明天可能就是我們自己了。第二，光靠公安或者法律介入行不行？這種大面積的違法或者犯罪行為要靠公安打擊是不可能的，也不能完全制止得了，需要社會自我約束、自我管控，讓社會一起來行動，比如一些博客上傳這些艷照，網站可以做一些提醒，在一定時間內要是不更改，就可以關閉。但至于說，帖了幾張艷照的網站和博客是不是應該立馬被警方封掉、鏟掉，這就有點處罰不相當的嫌疑了。刑法也好，行政法也好，過錯和責任要相當。

　　南都周刊：這也是大家普遍擔心的，就是“艷照門”會成為有關部門強化網絡管控的一個由頭，壓縮公民言論自由的空間。已經有一些省份的通信管理局表示，要在今年強行推廣論壇版主、吧主、聊天室管理員實名制和論壇跟帖先審后發制。

　　何兵：擔心艷照門會成為警方的一個口實，進而擴權，對網絡言論進行過度管制，這種擔心也是有必要的。在當前的現實中，公民發言的渠道還是有限的，網絡現在是公民發表意見的平臺，已經形成了一種力量。同時網絡又是公民和政府溝通的一個重要平臺。有些政府官員已經在利用這個平臺，比如在網絡上開博客等。無論是政府官員還是百姓，對網絡正在經歷一個新的認識過程，但如果失控，對公民的隱私可能也是毀滅性的。一些地方官員、政府部門、公安機關等確實想控制網絡言論，總要有一個由頭。

　　但網絡已經成為人民表達意見的一個平臺，它已經深入到每一個人的生活，該如何管控，應該有立法來解決，而不能由公安或者部門規章來解決。因為這不僅涉及到言論自由，涉及到民主監督，也涉及到隱私保護。它涉及的面是如此之廣，背后隱藏價值是如此之深，對網絡的規范不適合由政府一個部門或幾個部門來聯合下文，需要有更高層面的立法。

　　大家現在最擔心的就是網絡實名制，一旦實名制，可能網上謾罵、人身攻擊等沒有了，但可能也沒有人敢批評政府了。在我個人看來，在中國目前的法治環境、民主環境下，實行網絡實名制是一種倒退。因為到時公權力再追究公民的言論責任就是合理的，而中國現在還沒有新聞法。百姓不能發出聲音的社會是很危險的，“華南虎事件”也好、“西豐事件”也好，你會看到網民也有理性的一面，網絡也有有序的一面，包括最近京劇要納入義務教育范疇的網上探討等。

　　南都周刊：網絡有兩面性，有理性有序的一面，也有無序無理性的一面。在言論自由和網絡管制之間尋找一個平衡點是很難的。

　　何兵：對，平衡點是很難找到的，只能就具體事件具體來談，在網絡上放一張裸照，也很難說是淫穢照。如何平衡首先要有更高層面的立法，其次要由法院在一個個個案中來平衡。但如果現在就搞實名制，就比較麻煩了。

　　南都周刊：對，對于網絡本身的成長，網民的成熟和自律，公權力應該有一種歷史的眼光，應該給其一定的成長時間和空間，不能矯枉過正。

　　何兵：是的，所以有法律規范會好一些。現在公安部門聯合信息產業部等十多個部門，就進行打擊網絡色情，開展專項整治行動，就不是很合適。而且，這種專項行動帶有之前“掃黃打非”一樣的雷厲風行，在具體執法過程中是否會傷害公民的言論自由權，隨意關停一些網站，也是民眾的一個擔心。實際上，在“艷照門”發生之前就傳出要加強網絡管制了。一些官員和政府部門對網絡力量實際上是有抵觸的，但有時又希望借助網絡的力量，比如公安檢查系統鼓勵網民舉報。這是一個看似矛盾的邏輯，對于網絡與他們工作有利的一面他想利用，而對于自身利益不利的一面，他又想控制，覺得還是管起來好。

　　針對網絡實名制，我覺得網民的擔心是有道理的。“艷照門”出現，政府的有關部門就此進行反彈，就此強化對網絡的管制，網民可能受不了。但也不要看得那么重、那么悲觀。歷史的大門總是推開，彈回來一些，再推開，再彈回來一些……這就是一個社會的正常反應，一下子不可能推開那扇門。

　　不正當的隱私也受保護

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