肯尼亞自去年12月底因反對黨對總統選舉結果不滿爆發大規模部族沖突以來，其政局走向始終吸引著世人的關注。在聯合國前秘書長安南的親自主持下，經過41天的緊張斡旋，總統齊貝吉與反對黨“橙色民主運動”領導人奧廷加終于在2月28日就權力分享事宜達成協議。當兩人簽署建立聯合政府協議的鏡頭通過電視呈現在民眾面前時，無數肯尼亞人鼓掌歡呼。

　　據悉，雙方達成的有關協議的核心內容是：聯合政府將增設總理和兩名副總理，總理將由議會最大政黨或政黨聯盟的領導人擔任，兩名副總理由組成聯合政府的兩黨分別推薦。總理將負責監督和協調政府各部的工作，具有一定的行政權力。由于“橙色民主運動”是議會第一大黨，奧廷加擔任這一職位幾乎不存在疑問。

　　由于反對黨對去年12月底舉行的總統大選結果存在異議并指控總統齊貝吉選舉舞弊，肯尼亞因此爆發了全國范圍的部族沖突。兩個多月來，已經有超過1500人死于部族沖突，另有30多萬人淪為難民。

　　沖突發生后，非洲國家展開的最初幾輪斡旋嘗試均告失敗。反對黨“橙色民主運動”領導人奧廷加發誓要將齊貝吉趕下臺，而齊貝吉也不讓步，拒絕與反對黨分享權力。1月22日，聯合國前任秘書長安南抵達內羅畢，開始新一輪的斡旋。安南及其領導的非洲名人小組的斡旋活動被外界認為是肯尼亞沖突雙方達成和解的最后機會。隨著安南斡旋活動的展開，肯尼亞沖突雙方所面臨的壓力也越來越大。在國內，人民強烈要求結束暴力，恢復和平；國際上，對肯尼亞經濟影響巨大的歐美國家頻頻發表聲明，以凍結援助相威脅要求政府與反對黨盡快達成和解。形勢的發展使沖突雙方討價還價的余地日見縮小，相互之間只有以妥協換取和平才是最終的出路。

　　雙方于2月28日達成組建聯合政府協議是彼此讓步的產物。反對黨不再堅持讓齊貝吉下臺這一先決條件；齊貝吉被迫出讓部分政府權力給新設政府總理。協議還規定，政府部長職位將根據各政黨在議會中的席位平衡分配，考慮到反對黨在議會中的優勢地位，總統齊貝吉將來不僅將面對一個由反對黨掌控的議會，還要與眾多隸屬反對黨派的部長共事。而對于反對黨以總統權力過于集中為理由要求對有45年歷史的憲法立即做出全面修訂的建議，齊貝吉認為，由于新的政府職位將根據目前的憲法產生，因此堅持一年后再考慮修憲事宜，反對黨對此沒有堅持己見。

　　協議簽署后，安南對新聞界表示：“妥協對于國家(肯尼亞)的生存來說是必要的”。他對沖突雙方為和平所做出的努力與讓步表示贊賞。齊貝吉在協議達成后說，所有的人都在肯尼亞有自己的位置，肯尼亞人必須竭盡全力捍衛作為國家團結基石的和平。反對黨領導人奧廷加表示：“肯尼亞歷史將從此掀開從相互對立到相互合作的新篇章。”

　　此間媒體認為，和解協議的達成是肯尼亞和平進程中的第一步，其他諸如土地分配、部族關系等一系列復雜問題有待在和平的氛圍中得到解決。(李鋒)