中新社哥本哈根十二月十九日電 題：解析峰會(huì)協(xié)議：夯實(shí)談判基礎(chǔ) 明顯縮小分歧

　　中新社記者 李洋

　　經(jīng)過(guò)十三天艱苦談判之后，哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于十九日閉幕，會(huì)議的最后文件《哥本哈根協(xié)議》受到了各方密切關(guān)注。世界自然基金會(huì)(WWF)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)在第一時(shí)間接受中新社記者采訪，全面解析這份協(xié)議。

　　他指出，這份協(xié)議為未來(lái)的談判夯實(shí)了基礎(chǔ)，縮小了分歧，而國(guó)際間在氣候變化問題上的對(duì)話和合作仍有很大空間。

　　根據(jù)記者獲得的《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)議承諾，在未來(lái)三年，將為發(fā)展中國(guó)家提供三百億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化資金支持。到二0二0年，這一援助金額將增加至每年一千億美元。

　　楊富強(qiáng)就此指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在此次峰會(huì)的最后關(guān)頭首度松口，給發(fā)展中國(guó)家以資金援助。在過(guò)去，這些國(guó)家一分錢都不愿意出的，也不愿就資金問題多談。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不管怎樣都有了一個(gè)討論的基礎(chǔ)。

　　他說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)峰會(huì)向前推進(jìn)也起到了非常大的作用。盡管按照《京都議定書》和“巴里路線圖”的有關(guān)精神，發(fā)展中國(guó)家沒有義務(wù)設(shè)立減排目標(biāo)，但中國(guó)、印度、巴西等國(guó)相繼推出本國(guó)自主的減排目標(biāo)，為國(guó)際社會(huì)樹立了榜樣。

　　在談到峰會(huì)為何難以形成具有法律約束力的協(xié)議時(shí)，楊富強(qiáng)指出，在這個(gè)問題上很多國(guó)家都有不同理解，特別是美國(guó)在其中起到相當(dāng)大的作用。

　　他說(shuō)，美國(guó)參議院未能在本屆氣候峰會(huì)之前就相關(guān)法案進(jìn)行表決，使其不能夠再本屆峰會(huì)上拿出一份有效的法律文件，使其他各方缺乏政治意愿。

　　大會(huì)十九日對(duì)能否正式通過(guò)《哥本哈根協(xié)議》草案進(jìn)行了辯論。圖瓦盧等國(guó)對(duì)該協(xié)議草案的出爐過(guò)程表示強(qiáng)烈不滿，對(duì)其中沒有更強(qiáng)的減排承諾也無(wú)法贊同，因此反對(duì)將《哥本哈根協(xié)議》作為大會(huì)正式?jīng)Q議加以通過(guò)。就是這樣一份決議，在表決中也遭遇重重阻礙。

　　楊富強(qiáng)說(shuō)，該協(xié)議無(wú)論如何還是要比事先預(yù)想的政治性宣言總好一些，它將有關(guān)共識(shí)以協(xié)議的形式固定下來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家將來(lái)沒有借口逃避協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任。

　　他表示，這次峰會(huì)的結(jié)果比他的預(yù)想要好的多。他說(shuō)，這次峰會(huì)最顯著的成果之一是明顯縮小了各方在氣候變化問題上的分歧，給明年在墨西哥舉行的氣候變化大會(huì)“減壓”。

　　本次大會(huì)原本計(jì)劃以一份近兩百頁(yè)的文件草案為基礎(chǔ)開展工作，但經(jīng)過(guò)一周多的會(huì)議時(shí)間而未能取得足夠進(jìn)展。這份長(zhǎng)文件是經(jīng)過(guò)過(guò)去兩年的幾輪預(yù)備會(huì)議產(chǎn)生的，原來(lái)的目標(biāo)是在哥本哈根大會(huì)最終達(dá)成具有減排指標(biāo)、具有法律約束力的文件。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文呼吁，哥本哈根協(xié)議應(yīng)該在明年轉(zhuǎn)變成為有法律效力的最終協(xié)定。對(duì)此，楊富強(qiáng)指出，明年的氣候談判仍相當(dāng)艱巨，各方應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備。(完)