中新網聯合國12月12日 聯合國氣候變化大會高級別會議星期三(12日)在印度尼西亞巴厘島拉開了帷幕，標著會議正式進入關鍵性的第二階段。

　　聯合國網站報道，在此前一星期的會議中，來自190多個國家和地區的1萬6000名代表已經就氣候變化相關的減緩和適應措施、技術轉移和融資進行了深入的討論，然而以美國為首的部分發達國家與發展中國家在2012年京都議定書第一階段承諾期滿之后，發達國家繼續承諾量化強制性減排、發展中國家是否應當承擔強制性減排的責任以及技術轉移等問題上仍然存在著分歧，因此，今后三天的高級別會議將直接決定能否成功地制定出《京都議定書》后續行動的“巴厘島路線圖”。

　　潘基文秘書長在開幕式致詞中指出，人們已經開始對氣候協議的基本內容，包括適應變化、減少排放、技術、資金籌措等內容達成共識。這種共識必須是全面的，包括發達國家和發展中國家在內的所有國家，體現區別但共同責任的原則。

　　潘基文強調，在應對氣候變化問題時，公正問題至關重要。氣候變化影響到所有人，但對每個人的影響程度是不同的。應對能力最弱者受到的打擊最大。引起氣候變化責任最小的人所承擔的后果最大。世界各國有道德義務消除這種不公平的現象，保護最弱勢群體。

　　潘基文說：“氣候變化既是一個挑戰，也是一個機遇。它為世界提供了一個機會，以開創一個綠色經濟和真正可持續發展的新時代。新經濟體在創造新就業和減緩貧窮的同時，能夠而且必須實現減少碳排放量的增長。這種促使未來更加注重環保的轉變剛剛起步，還需要緊急扶持。我們必須確保為國家、工商界和個人建立獎勵機制。消除氣候變化和謀求發展并非彼消此漲。長遠來看，只有雙管齊下，才能實現繁榮。”

　　剛上任不久的澳大利亞總理陸克文星期三親自遞交了《京都議定書》批準書。陸克文在講話中承諾，澳大利亞將在2050年前將溫室氣體排放量在2000年的水平上減少60%。他表示，澳大利亞期待著所有發達國家都為進一步的強制性減排目標做出承諾，同時，發展中國家也應盡自己的一份職責，為采取行動做出特別的承諾。

　　本次會議的另一個焦點問題就是發展中國家是否應當在2012年后的減排安排中做出強制性減排的承諾，為此發展中國家中的新經濟國家由于溫室氣體排放量的快速增長而備受壓力，一方面這些國家的經濟增長和排放量上升都是不爭的事實，但另一方面如果現在做出強制性減排的承諾則無疑會使這些國家承受巨大的經濟負擔，經濟發展的勢頭勢必受阻。

　　就此，新加坡總理李顯龍提出，“巴厘島路線圖”必須遵循3個原則：一、必須保證所有成員參加，只有共同努力才能最終解決問題；二、必須承認經濟發展的至關重要性，因為貧窮不是全球變暖的解決方案；三、必須考慮到各國國情的不同。

　　本次會議的東道國印度尼西亞總統蘇西洛表示，發達國家對造成全球氣候變暖負有歷史上的責任，應該做得更多。同時還必須確保全球最大的溫室氣體排放國——美國成為2012年后減排安排的一部分。