中新網11月21日電 據日本共同社報道，由于非洲索馬里海域多次出現海盜襲擊過往輪船的事件，日本政府20日匯總了《海盜行為防止活動特別措施法案》(暫名)的草案。除自衛隊員的正當防衛之外，草案還允許在海盜進行武力抵抗時使用武器予以還擊，自衛隊的護衛對象還包括外國船只。

　　日本政府希望在明年的例行國會期間提出法案。由于憲法第九條規定禁止行使集體自衛權和在海外行使武力，新法案與憲法的整合性必將引發一番爭論。此外，在眾參兩院分別被朝野雙方控制的“扭曲國會”中，法案能否成立前景不明。

　　草案稱其目的在于保護油輪和民間商船的安全、阻擊海盜行為。制定該法案的依據是今年6月聯合國要求各國采取行動打擊海盜的決議。

　　草案規定海上自衛隊部隊的活動范圍是“日本領海和索馬里海域”，活動內容是監視該海域航行的船只和護航、命令海盜船停船及登船檢查等。草案規定如果相關海域發生戰斗行為，海自將停止活動進行回避。

　　草案還規定政府應制定有關派遣期間和活動范圍的實施計劃，并在內閣會議上通過。此外政府還有義務在計劃變更、活動結束時報告國會。

　　草案對于使用武器作出規定，“實施制止海盜行為時遭到抵抗可以使用武器。自衛隊員為保護自己可以使用武器”。

　　麻生太郎首相日前指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內的海盜對策。政府還計劃根據《聯合國海洋法公約》制定國內的罰則。

　　日本《海盜行為防止活動特別措施法案》(暫名)草案內容要點：

　　1、法案目的為確保船只航行安全、阻擊海盜行為。以聯合國決議為依據。

　　2、活動范圍為日本領海和索馬里海域。

　　3、政府將制定派遣期間和活動范圍的實施計劃，并在內閣會議通過。

　　4、計劃變更、活動結束時應向國會報告。

　　5、如果相關海域發生戰斗行為，將停止活動進行回避。

　　6、自衛隊可要求海盜船停船及實施登船檢查。

　　7、正當防衛和海盜進行武力抵抗時可使用武器予以還擊。