北京市城管局否認歸政府直管 隊員稱執法模式不改

　　昨日，市城管執法局相關負責人表示，市城管執法局體制未變，仍為市市政市容委部門管理機構，對外以自己的名義行使職權并開展工作。

　　仍為市市政市容委部門管理機構

　　近日，社會上有說法稱“北京城管執法局將歸政府直屬管理”。對此，市城管執法局相關負責人說，此說法系媒體對北京市紀委監察局《關于城管綜合行政執法現狀的調查》(2008年)中相關工作建議的誤讀，并非既定的政府改革政策。目前，市城管執法局仍為市市政市容委部門管理機構，對外以自己的名義行使職權并開展工作。

　　“根據《北京市人民政府關于進一步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的決定》及市政府辦公廳《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市城市管理綜合行政執法局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》，北京市城市管理綜合行政執法局由北京市市政管理委員會負責管理，對外以自己的名義行使職權，開展工作。”昨日，對于工作職責，市城管局網站仍呈現上述描述，和以往完全相同。

　　城管隊員稱執法模式尚無改變

　　27日，市委組織部與市政市容委相關人員宣布，市城管執法局局長由北京市公安局副局長、治安管理總隊總隊長李潤華兼任。

　　昨晚，南城一城管隊隊員表示，治安總隊總隊長兼任局長后，跟原來相比，他們的執法模式還沒有發生變化，“以后會不會變，現在還不知道”。

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　　城管執法面臨體制等難題

　　北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，城管體制機制等方面存在的問題，系“動用”公安力量的主要原因。北京市紀委監察局課題組的調查報告也顯示，城管執法面臨體制、資金、人力等種種難題。

　　市執法局不直管區縣執法隊

　　市執法局的直接管理權，范圍只覆蓋局直屬的40多人綜合執法大隊。其與所有區縣的執法大隊，只有業務關系。而容易出現問題的，正是區縣執法大隊及其所屬的數百個街鄉執法分隊。另外，區縣一級的管理體制，只對區縣的任務負責，如果市里的任務和區縣不一致，上萬人的城管執法隊伍不能形成合力。

　　市綜合執法局無權無錢

　　作為城管的主管部門，市綜合執法局歸在市政市容委名下。由于是二級局，不直接接觸財政，無權無錢。

　　而且城管業務涉及規劃、建設、市容等多方面，市政市容委一家不能包打天下。如整治一日游，市政市容委便無從下手，其下屬的城管執法局更無能為力。

　　只添職能未增編制

　　目前，城管的職能由成立之初的五大類94項，擴展到13大類308項，靠原有力量已不能完成。各街道只好聘請協管員，現全市協管員已達5000多人，且流動性大、素質參差不齊。去年12起被媒體曝光的粗暴、違規執法事件，7起是協管員所為。 (記者杜丁 王姝 傅沙沙)