松花江物料桶事件暴露中國重化工企業(yè)布局環(huán)保沉疴

　　盡管來自各方面的信息表明，近日被暴雨沖進松花江的7000多只化工物料桶目前并未給松花江干流造成污染，但中國江河沿岸重化工企業(yè)布局所帶來的環(huán)保問題，已經引起了越來越多人的反思。

　　“它們就像一個個藍色的‘定時炸彈’隨時會泄露，我們在全力打撈的同時，也在思考，為什么會產生這樣的局面。”正在松花江上參與打撈物料桶的吉林省榆樹市市民程鵬彥說。

　　7月28日，吉林省永吉縣突降暴雨引發(fā)山洪，致使該縣新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫集團的庫房被沖毀，里面4000個左右空桶和3000個左右原輔料桶沖入松花江。原輔料桶內裝有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物質，每桶約重170公斤。

　　據(jù)了解，永吉縣位于松花江上游，而兩家化工企業(yè)正處于臨松花江一條支流的該縣經濟技術開發(fā)區(qū)內。

　　近年來，中國各地化工、石化項目紛紛上馬，大多布局在江河湖海沿岸和人口稠密城市近郊。目前，至少有數(shù)千家化工企業(yè)處在居民區(qū)包圍中，或者城市飲用水源的上游。

　　2006年中國化工、石化項目環(huán)境風險大排查的結果顯示，總投資約1萬億元的7555個化工、石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。

　　以松花江為例，《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010)》稱，該沿岸僅排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和難降解有機污染物的企業(yè)就有157家。

　　國家海洋局公布的《2009年中國海洋環(huán)境質量公報》也警示，遼東灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染嚴重，而這些海域附近正密布著近年建成的大小化工園區(qū)。

　　“化工企業(yè)分布離人口聚居地、水源地較近，一旦發(fā)生重大環(huán)境事故，將會造成嚴重的生態(tài)影響。”吉林省社會科學院社會學所研究員鄭滬生說，“不合理的工業(yè)布局加劇了事故的危害性，常常會使化工廠的一般事故威脅到城市與河流的安全。”

　　近年來，因化工企業(yè)沿江布局帶來的環(huán)境污染問題在中國頻頻發(fā)生，僅就松花江而言，其發(fā)生的事故也不只這一次。

　　2005年11月，吉林石化發(fā)生爆炸，導致松花江水污染，經濟損失上百億，哈爾濱全城停水多日；2006年8月，松花江支流牤牛河遭到化工企業(yè)污染，部分居民飲用水安全一度受威脅。

　　“隨著中國經濟持續(xù)的高速增長，在今后相當長的一段時期內，布局性的環(huán)境隱患和結構性的環(huán)境風險，將取代個體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號威脅。”早在2005年底，時任國家環(huán)保總局副局長的王玉慶就發(fā)出警告：當前中國已進入了環(huán)境污染事故高發(fā)期。

　　重化工區(qū)沿江布局，甚至在環(huán)境敏感區(qū)分布已引起環(huán)境專家擔憂：即使每個項目都是達標排放，但由于整個區(qū)域環(huán)境承載能力的限制，許多大型化工園區(qū)或項目聚集在一起，還是會產生污染疊加效應，造成嚴重的生態(tài)災難。

　　一些環(huán)保專家指出，規(guī)劃項目的時候就應該考慮不要離河道太近，要按多少年防洪標準來設計。然而，事實上，這些標準并不由中國環(huán)保部門審批，也不是環(huán)保部門進行環(huán)境評估涵蓋的內容。

　　近年來，中國對環(huán)境保護的關注上升到了空前未有的高度。“但目前環(huán)境監(jiān)管力度仍較小，企業(yè)違法成本很低，時有違規(guī)企業(yè)交罰款了事。”吉林省一位不愿透露姓名的負責環(huán)保的人士表示，政府說要加強環(huán)境監(jiān)管，但是到了基層落實難度很大。

　　“我們需要引入社會監(jiān)督，而不是單靠政府。”中國公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境評估大多交給環(huán)評公司或者環(huán)境研究機構來做，很容易流于形式。

　　“國家在做工業(yè)布局規(guī)劃的時候，應該考慮當?shù)氐沫h(huán)境容量。但是，現(xiàn)實當中已經遠遠突破了環(huán)境容量。”馬軍說。

　　在解決松花江的長期污染問題方面，著名污水處理專家尹軍認為，必須關閉上游的污水口，并搬遷沿江不合理設置的化工企業(yè)。對當前中國重化工布局問題，應根據(jù)中國的環(huán)境容量制定出國家的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)布局。

　　在7月28日于內蒙古呼倫貝爾市召開的全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治會上，環(huán)保部部長周生賢強調，要從嚴、從緊控制松花江流域內排污量較大的建設項目，及沿江布設的工業(yè)項目、飲用水水源地上游的建設項目。

　　(記者馬揚)