齊魯晚報：“壓縮低端勞力論”足見戶籍改革之難

　　北京市人大常委會的一項專題調研報告引起軒然大波，這份報告建議北京“加大高端人才引進力度，減少對低端勞動力的需求”，并對吸納大量流動人口的小企業、小門店實行強制退出機制。調研組還重點介紹了北京順義區控制流動人口的經驗。而順義區最重要的手段，就是“清理了一批小門店、小企業”。(據8月3日《新京報》)

　　很多網民將這份調研報告解讀為“北京今后要拒絕窮人”，你真不能怪這些網民偏激——調研報告一口一個縮減低端勞動力、清理小門店小企業，確實讓人會有“拒絕窮人”的聯想。事實上，在北京8月2日發布的《首都中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》中，已經提出京津冀高層次人才可自由落戶的政策(8月3日《京華時報》)。一方面通過戶籍政策調整吸引高端人才，另一方面通過清理小門店、小企業縮減低端勞動力，兩相對比，難怪有網友直呼這樣的北京“嫌貧愛富”。

　　我實在想不出，如果北京真的像順義區一樣全面清理小門店、小企業，它的正當性體現在哪里？總不至于說，注冊一家企業或開個店，在其他省市要10萬元，到了北京就要提高到100萬元吧！正如有專家所說，北京的吸引力來自資源的長期高度集中，緩解北京的人口壓力，最終的辦法只能是稀釋資源集中度。有人甚至建議，可以先將多所著名高校遷出北京。北京人大常委會的調研報告不把焦點對準稀釋資源集中度，反而放在“壓縮低端勞力”上，很顯然是搞錯了方向。

　　要說控制人口規模，北京現在最厲害的法寶就是戶口，大家都知道，要想落個北京戶口千難萬難，不要說那些打工者，即便是在北京念了四年書的大學畢業生，基本上也落不了戶。北京戶口吸引人的地方，就是上面附著的大量戶口福利。戶籍改革的方向，就是剝離戶口福利，逐步實現權利平等。但現在，北京市人大常委會的調研報告卻說明，戶籍制度改革必然會遭遇更大的阻力。你看，無論是壓縮外來低端勞力以促進本地人就業，還是高端人才自由落戶，戶籍都是城市管理最核心的手段之一，“外來人口”和“本地人口”之分，在一些管理者眼中根深蒂固。

　　戶籍福利如果不能從城市管理中脫身，則以戶籍為出發點的“壓縮低端勞力論”就會不時出現，剝離戶籍福利的改革，也必將遭遇更大的阻力。　□趙 勇