特稿:災后重建開啟 中共執政直面氣候變化新課題

　　中新社北京8月10日電 題：災后重建開啟 中共執政直面氣候變化新課題

　　中新社記者 鄧敏

　　在甘肅舟曲特大泥石流災害發生的第二天，當地政府迅速出臺就業援助和社保扶持政策，標志舟曲災后重建工作已經開啟。在氣候變化成為各國政府不可回避的執政新課題的今天，中國政府應對自然災害的反應不斷提速，應對機制逐漸完善，展現出中共在這一新課題面前日漸成熟的執政力。

　　8月8日凌晨，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發生特大泥石流災害，造成大量人員傷亡。8月9日，甘肅省人力資源和社會保障廳就于第一時間制定出臺了《關于支持甘南州舟曲縣受災企業和困難群眾開展生產自救的意見》。

　　該意見規定，要認真摸清災區人員失業及企業停產等情況和因地質災害造成的失地農民、新產生的零就業家庭等情況。將搶險救災和恢復重建工作中的物資搬運、搶險搶修、環境清理、衛生防疫、治安維護等納入公益性就業崗位認定范圍，優先安置受災困難援助對象，并按規定享受公益性崗位補貼和社會保險補貼，結合實際運用各項就業扶持政策，幫助災區城鄉勞動者就業再就業。

　　其實，早在國務院總理溫家寶8日下午6時在舟曲現場辦公時，就已指出要在做好當前救災工作的同時，立足長遠謀劃災后恢復重建。

　　10日上午，國家主席胡錦濤在主持召開中央政治局常委會議，全面部署，也要求抓緊制定支持災后重建的政策措施，盡快全面啟動災后重建。

　　舟曲并非災后重建迅速啟動的特例。7月下旬遭受歷史罕見洪災的吉林省，首個災后重建的村莊已于8月6日正式動工。吉林市委書記承諾，如果10月末前，因災失房者未搬入新房，各地區黨政一把手必須引咎辭職。

　　經過汶川、玉樹地震、南方旱災、東北洪澇等一系列自然災害，中國政府應對此類事件的應急機制日趨成熟，救災體系逐步完善。正如胡錦濤在中央政治局常委會議上所強調的，各地各部門要進一步完善應急預案，切實提高防災減災能力。此次應對舟曲特大泥石流災害，亦是又一次對防災救災體系的演練和完善過程。

　　2010年全球各地的極端氣候現象似乎成了家常便飯，海地、智利大地震、冰島火山爆發、巴基斯坦強降雨、俄羅斯大火、阿根廷寒流冰凍……各國政府在應對極端天氣變化引發的災難面前可謂焦頭爛額。氣候變化已不僅是新的政治話題，更是各國政府未來執政方面不可回避的新課程。

　　聯合國國際減災署《減少災害全球評估報告》的項目負責人賓娜•德賽女士認為，面對自然災害，人類可以做到的就是防患于未然。比如政府可以因地制宜，為容易受災的地區設計撤離方案。尤其是像中國的一些地區，他們的準備工作在不斷地強化。

　　聯合國環境規劃署駐華代表處項目經理蔣南青也認為，世界上包括中國在內的很多國家、地區都已經深刻意識到了氣候變化的嚴峻性，更多的人在以積極的態度應對未來。(完)