解放軍報：變大災為大治的拐點

　　8月8日，甘肅舟曲縣因強降雨引發滑坡泥石流，造成重大人員傷亡；

　　入夏以來，百年罕見的洪澇災害侵襲我國27個省份，受災人數達1.1億人；

　　今年4月14日，青海玉樹發生7.1級強烈地震，造成2200人死亡，直接經濟損失達千億元……

　　地震、洪水、泥石流，一個個接踵而至的巨災大難正昭示著一個沉重的命題：我國正進入自然災害的多發期。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發展的背景下，中國面臨的自然災害形勢正日趨嚴峻復雜。

　　大災給人們造成的傷痛是殘酷深刻的，它留給后人的思考也是長久深遠的。星移斗轉、滄海桑田，大自然的峰回路轉，是人類無法抗拒的自然律動。天地悠悠橫亙萬代，人類與自然災害的斗爭將是一場承載千古，綿延無限的持久戰。

　　每一次大災都像是對人類的一次大考，既考驗著我們臨機處置、救援療傷的速度，更考驗著我們未雨綢繆、痛定思痛，如何將災害的損失減至最小的認知與能力。作為維護國家安全穩定的堅強柱石，軍隊在應對重大災害面前，如何動若風發，錘煉完成多樣化軍事任務的能力也提出了更高的要求。思考近年來自然災害救援以及災后重建的得失，從戰略高度上增強社會防災減災意識，提高政府和軍隊災害救助水平，讓大災成為大治的拐點，才是對逝者最好的追憶，才是對生者最大的撫慰。

　　健全防范自然災害預案體系。“凡事預則立，不預則廢。”應對突發事件，關鍵就是一個“預”字。現今，我們急需建立巨災應急預案體系，從應對重大自然災害的實際出發，科學統籌，周密部署，分別在國家、省、市、縣、鄉、村和企事業單位各層面建立健全自然災害應急預案，明確自然災害等級、響應機制、部門職責和保障措施，積極開展減災救災演練，確保一旦災情發生能積極、科學、理性、主動抗擊自然災害，顯得尤為緊迫與重要。

　　提高部隊專業救援能力和專業救援裝備建設。人民軍隊人民愛，人民軍隊愛人民。大災大難面前，子弟兵一往無前，哪里危險沖向哪里，哪里需要奔向哪里，譜寫了一曲曲驚天動地的時代壯歌。但細心的人也發現，盡管解放軍走到哪里，就把希望帶到哪里，但廣大救援官兵由于缺乏專業救援設備和救援專業訓練，很多官兵在天塌地陷的自然災害面前，只能用自己的血肉之軀實施最原始的救援，“手刨肩扛”的傳統救援模式在大災大難面前往往力難從心。在汶川地震發生后，共出動解放軍、武警部隊兵力14萬余人，公安民警、消防官兵和特警2.8萬余人，民兵預備役人員7.5萬余人，而國內外地震專業救援隊僅有5257人。專業救援隊伍僅占總救援隊伍的2%。與艱巨的救援任務相比，專業救援隊伍顯然遠遠不夠。因此整合國家、軍隊、地方各種應急救援資源，加強我軍專業應急救援隊伍和專業救援裝備建設，針對不同類別的自然災害，強化裝備建設的針對性和有效性勢在必行。

　　完善救災物資儲備體系。從國家自然災害救助體系來反思，我國目前的救災物資儲備與災害保障需求存在一定差距。例如，汶川地震救援中，當時四川整個災區帳篷缺口在80萬頂以上，民政部的儲備能力卻與此有較大缺口，形勢十萬火急。玉樹地震發生后，醫療設施和人員不足的問題，就是公共產品和服務短缺的體現。這兩次地震使救災物資儲備危機凸現為一個重大現實問題。目前，除了數量不足，中央救災物資儲備代儲點少、容量小、分布也不均衡。我國主要代儲點大部分分布在中國的東部和中部，西部儲備嚴重不足。因此，以中央級“救災物資儲備倉庫”為中心，逐步形成省市縣三級銜接的救災物資儲備網絡，有重點地建造一批救災物資儲備基地和重要物資倉儲中心，形成與抗擊自然災害相適應的儲備布局。同時，科學測算，在儲備帳篷、棉衣、棉被、雨具及照明器材等物資的同時，探索運用市場機制，綜合利用實物儲備和生產能力儲備等手段，建立與廠商的應急供應關系，做到實物儲備與協議儲備相結合，及時補充更新。

　　重視救災信息平臺設施建設。災情信息是救災工作的基礎，由于通訊中斷，災區信息不暢往往導致災區很多需求得不到及時傳遞，災區急需的物資得不到相應調配，外界大量捐助的物資又因需求過剩而堆積浪費。因此，建立高效暢通的救災信息平臺十分必要，通過信息技術和互聯網構建網絡信息平臺，這樣的難題就能有效解決，這也是近期幾次大災救援獲得的寶貴經驗。(商建程)