中國80億投入第六次人口普查 準確性成最大挑戰

　　《全國人口普查條例》要求涉及單個普查對象的資料,必須嚴格保密,不得向普查機構以外的任何單位和個人提供或泄露；不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料；不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料；不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復。

　　根據《全國人口普查條例》,普查對象應按時提供普查所需的真實信息,不得隱瞞或提供虛假信息,不得拒絕或妨礙普查工作,并且在普查登記完成后,申報人要簽字或者蓋章確認,對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。

　　此次普查面臨的一個最大挑戰就是如何追蹤并鎖定中國龐大的流動人口。據統計,中國的流動人口在過去10年間增長了一倍,在2000年還不足1億人,到2010年預計已達2.1億人。

　　此外,人口普查工作面臨許多新情況。一方面,人口遷移流動數量大、頻率高,人戶分離現象十分普遍,普查難度提高；另一方面,公眾個人隱私保護意識增強,對如實登記的擔心等會直接影響普查效果；同時人口數量作為“分母”,與地方政府政績密切相關,普查工作要做到客觀準確,也存在一些難度。這種新情況新問題,都對人口普查工作提出了新要求。用法律保障第六次全國人口普查工作高質量地完成任務,具有現實而深遠的意義

　　□視點關注

　　本報記者杜曉

　　本報實習生胡月

　　許多北京市民都于近日收到了一條來自北京市人口普查辦公室和市公安局的提示短信:8月15日,全市人口普查員將入戶開展戶口整頓和摸底工作,請依法支持配合。

　　如果人們稍加留意,還會發現近期在北京市很多小區內,悄然掛出了“人口問題關系國計民生,人口普查需要你的支持”、“用微笑支持人口普查,用行動參與人口普查”等宣傳標語。

　　屈指算來,距離11月1日零時開始的我國第六次人口普查僅剩幾十天的時間,十年一次的人口普查已進入倒計時階段。

　　更加引人關注的是,今年6月1日,《全國人口普查條例》已經正式實施。這是我國首次以立法形式對人口普查的目的、任務和原則等作出明確規定,對普查對象、普查機構和普查工作人員權利、義務等予以具有法律效力的嚴格界定,無疑將為第六次全國人口普查工作的順利開展提供強有力的法律保障。

　　人口普查到底怎么查

　　“這樣的大普查聽說10年一次,政府投入巨大的人力、物力和財力,能不能統計到準確的數字?咱們國家現在到底有多少億人?”天天聽廣播的出租車司機劉師傅對人口普查了解得不少,疑問也不少。

　　他給記者舉了身邊的例子:自家樓下的鄰居生了3個孩子,就一個孩子上了北京戶口,剩下的倆兄弟都沒戶口,這統計能準確嗎?

　　對于市民的疑問,國家統計局人口和就業統計司的有關負責人表示,為了高質、高效地完成人口普查任務,他們制定了具體的進度表和流程圖,將整個普查工作列了20多個大項和120多個小項,每個大項和每個小項的工作完成時間都有具體要求。

　　這位負責人進一步透露,目前,人口普查的“劃區制圖”正在制作,各省統計局對地、市、縣的培訓基本上已經結束,戶口整頓也正在進行當中,接下來,各地開始進行普查員的招聘活動,要求八九月份,普查員基本招聘到位,從9月份開始,就要對普查員進行培訓。

　　據了解,此次人口普查從11月1日零時開始,11月10日結束,國家統計局要求每個普查員按照劃定的工作量(大概80戶至100戶,250人至300人),在10個工作日內完成所負責小區的普查登記,明年四五月份將正式公布統計數據。

　　按照《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》規定,人口普查所需經費,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算。

　　官方數據顯示,2000年進行的第五次人口普查,經測算,中央財政投入了5.5億元,加上地方政府的投入,總量超過50億元。

　　今年進行的第六次人口普查,中央財政為此投入近7億元,如果依照第五次人口普查中央財政投入占比全國各級政府投入的1/10計算,今年全國各地投入或將達到70億元,再加上中央投入的近7億元,全國財政投入或將達到80億元。

　　盡管如此,面對10年一度的人口普查,由于涉及每個家庭和每個人,面臨著流動人口十分龐大、人戶分離現象比較普遍、公民自我保護意識日益增強的局面,普查難度前所未有。