新京報：平禹礦難為何“重蹈覆轍”？

　　發生于16日清晨的河南省平禹煤電四礦煤與瓦斯突出事故，目前遇難人數已升至21人，井下尚有16人被困。國務院總理溫家寶、副總理張德江為此專門作出批示，要求全力以赴做好救援工作。

　　毫無疑問，當務之急乃是在條件允許的情況下，盡快對被困井下可能生存的礦工展開救援。相信在不久前智利33名礦工被成功救出之后，民眾乃至世界的目光，也在關注著這次礦難救援。相信所有的人，也都在期待著生命的奇跡。

　　盡管如此，公眾仍然不能接受這樣一個事實。兩年前的8月1日，在這個煤礦的同一個礦井、同一個作業面，發生了同樣的煤與瓦斯突出事故，同樣造成了23人的死亡。為什么同樣的礦難會一再出現，為什么兩次礦難竟如此巧合？

　　在2008年那次礦難之后，有關報道也顯示，平禹四礦除了瓦斯治理之外，也在職工中進行了防范瓦斯突出的知識培訓。這種安全知識培訓是不是走過場？平禹四礦針對上次礦難的發生，在瓦斯治理與井下應急避難措施方面，做了哪些整改？上次礦難中的問題又有多少在此次礦難中表現出來？

　　如果平禹四礦真正做到井下每一個礦工都是“防突員”，瓦斯治理真正做到位，這次礦難又怎會以同樣慘烈的方式發生？礦難頻發，是不是與煤礦不認真吸取教訓和整改有關？有關方面必須要徹查礦難發生的原因和事故真相，并向公眾公開。

　　事實上，上次礦難平禹四礦存在瞞報行為。盡管，事后也進行了問責和責任人的處分，但是，具體細節如何，在公開的報道中一直語焉不詳。這實際上削弱了問責的力度，也不利于公眾監督。此次礦難的問責不能繼續遮遮掩掩，要在陽光下進行。

　　現在，當地已爭分奪秒展開了對井下被困礦工的救援，不過，由于沒有井下應急避難所，他們在受著怎樣的煎熬，命運實在堪憂。

　　在智利礦難中，33名礦工之所以能夠幸存，并在井下堅持69天，最關鍵的是礦難發生時，礦工們處在井下應急避難所中。如果沒有完備的井下應急避難機制，礦難發生后，被困礦工的生存幾率將不會如此之高。而這一制度在中國卻非常缺乏。在10月14日智利被困礦工們安全升井之時，本報曾發表社論《呼喚中國的“井下應急避難所”》，呼吁吸取智利成功救援礦工們的經驗，將井下應急避難所制度與設施建立起來。

　　而現在的實際情況，卻并不樂觀。據報道，有煤礦安全專家表示，我國早已要求礦山設立永久應急避難硐室，但沒有得到很好的執行。問題在于，我國的法律中對此并沒有明確的規定，因此，導致在具體的實施過程中主要靠企業的“自覺”。而對于那些不自覺的煤礦企業，法律以及監管部門也無可奈何。

　　今年7月，國務院發出“關于進一步加強企業安全生產工作的通知”，其中強調，要在3年內強制推行包括緊急避險系統在內的6個系統。這顯然將應急避難硐室和井下應急救生艙，納入了強制推行的軌道。然而，能夠真正落實這些制度，仍然需要將“通知”升華為法律。用法律的強制性，來為每一個井下礦工提高生命安全保障。

　　或許很多企業會面臨很多困難，包括人力物力成本的投入，但是，人的生命高于一切。我們祈禱16名礦工平安而歸，更期待，中國的井下應急避難機制盡快建立與完善起來。