京華時報：要大接訪更要法治政府

　　10月18日上午，廣州舉行“迎亞運、促和諧——廣州市四套班子領導公開接訪活動”。身在主會場的市委書記、市長的“攤位”最為繁忙，群眾大多沖著向一把手反映問題而來。為此，有些人前一晚就通宵排隊，在會場外打地鋪等候。

　　有些人想必對廣州這次大接訪活動不以為然，或把這看作一場秀，或稱這是為迎亞運而先期紓解民怨。這些看法并非全無道理，但并不妨礙此舉的正面和積極意義。

　　群眾有什么問題，原本可以通過正常途徑進行反映，什么事都找書記、市長，肯定不是一種行政常態。但基于眾所皆知的現實，許多問題最后如果不是一把手出面，不但難以進入議程，老百姓還可能因上訪而被圍追堵截，付出慘痛代價。如今連個小縣城，領導外出都動輒警車開道，老百姓就算想攔車喊冤恐怕也找不到機會。在這種情況下，一把手能夠現場辦公，親自接待市民，自然是好事。

　　但不得不說，這也是對現實的無奈與妥協。只要有利于解決問題，人們一般不管這樣做是不是合乎規范，是不是符合法治精神。在這點上，相信主導安排大接訪活動的領導官員也深諳個中道理。可問題是，人們越是把希望寄托在一把手身上，越對當下行政運作的效率構成了一種諷刺；大接訪活動的場面越火爆，越難掩飾相關職能部門平日的不作為。媒體報道接訪現場有人在上訪材料中直呼“拜見青天”，這四個字明白無誤地傳遞出了大接訪的內質。

　　無論怎么承認大接訪的現實意義，都應明白一點：這種做法或有可取之處，卻非法治之福。集中的、運動式的大接訪，就像鎖在安全箱里的滅火器，只有起火了才可派上用場。而于平日，那些星星點點的火苗早該得到及時消弭和化解。就廣州大接訪民眾集中關注的一些領域而言，譬如土地征用、社保待遇以及房產證辦理等問題，倘若相關渠道暢通，何須勞煩一把手親自把關。平時民工為討薪不惜跳橋、跳樓，依然未必管用，這時候書記、市長一批示就靈，又說明什么？

　　接待信訪固然是法定行政救濟渠道，大接訪卻只能看作這一特殊救濟渠道中的特殊手段，充其量只是通往法治的一個起點站，甚至還可能背道而馳。在接訪活動中，市民所反映的大多數問題，經由一把手批示后，也須回到各自行政領域去督辦落實。這意味著，有了領導批示也不過是拿到了一張權利保證書，而這一紙保證書卻未必能夠驅使權力機器因此而有效運作。在這次大接訪現場，就有人拿著材料前來數落一把手說話不算數，當地官員也強調說接訪千萬不能“接了白接”。這形象地表明，如果缺乏常規有效的行政和法律手段，接訪活動隨時都可能滑向官僚主義的虛無境地。站在這個角度，盡管對大接訪活動抱有善意理解，也當洞悉這其中與“法治政府”目標的差距。 本報特約評論員魏英杰