鄭州禁止城管粗暴對待攤販 網友擔心禁令成空文

　　近日鄭州出現多起城管執法隊員打人事件，鄭州市城市管理局出臺“十不準”。不過，網友質疑：由誰來監管？會不會成一紙空文？昨天，鄭州市城管局回應：“十不準”都有相應的處罰依據，嚴重違反規定將收回執法證，調離工作崗位。如果因不履行職責、推諉扯皮等引發突發公共事件，對單位領導可免職、辭退或給予行政處分。

　　背景解讀

　　網友：這樣的規定太多了 起到治本的效果了嗎

　　近日，鄭州市連續發生了多起因城管執法不當造成社會惡劣影響的事件，為此，鄭州市城市管理局日前緊急出臺《鄭州市城市管理文明執法“十不準”》，對行政執法“不文明”現象進行規范。

　　不過，“十不準”規定卻遭到了網友和市民的質疑，稱“十不準”并不“新鮮”，大都是“老內容”，擔心這些規定咋監管？老百姓該向誰投訴？會不會成一紙空文？

　　新華網一位網友說，“十不準”根本不管用！像這樣的規定太多了，起到治本的效果了嗎？今天嚴一陣子，風氣稍微好些，不久又反彈了！

　　問十不準

　　這是不是老調重彈

　　回應：“確實是老內容集中歸納”

　　針對網友和市民的質疑，昨天上午，省會多家新聞媒體到鄭州市城市管理局一探究竟。

　　市城管局執法管理處處長董杰說，今年以來，鄭州出現了多起城市管理執法隊員與執法對象發生沖突的現象，也造成了不好的社會影響。

　　“‘十不準’的內容不是新的，以前都有相關規定，只不過這次是結合實際，集中整理了十條，重新強調一下�！倍�杰說。

　　因為近期城管執法不當造成的社會惡劣影響的事件比較集中，上周六，市城市管理局局長余遂盈召集各區城市管理執法局長，召開緊急會議。會上要求各區執法局，對不配合執法的對象，采用教育的方法，取得商販理解，避免發生沖突，執法要人性化，認真落實文明執法“十不準”。而且，對雇用的協管員，不能賦予不應有的職責。因為協管員沒有執法權。

　　問十不準

　　城管執法由誰來監管

　　在很多人眼中，鄭州市城市管理局將會面臨一個執法監管的尷尬情形。

　　因為各區城市管理執法局都隸屬于區政府，人、財、物也都由區政府來管，在行政級別上，與各區政府平級的市城市管理局，會不會遇到“管不住”、“不聽管”的情況。

　　董杰說，由于機構改革，執法權大都下放到各區城管執法局，不少區城管執法局把權力下放到街道辦事處。

　　雖然人、財、物不歸市城管局直接管理，作為行業管理部門，也并不意味著“管不住”他們。董杰說，每個執法隊員都簽訂了《行政執法人員文明執法承諾書》，一旦出現“不文明”執法現象，市城市管理局可責令區城管執法局按照相關規定調查處理。

　　同時，如果出現重大事件，可建議區政府調查處理相關責任人員，而且，鄭州市政府法制辦也可代表市政府直接介入處理。

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　　出了事怎么處罰

　　回應：“十不準”都有相關處罰依據

　　董杰解釋，鄭州市城市管理局有十多個下屬機構，像行政執法監察支隊、二七廣場管理處、城區河道管理處等，這些機構都有執法權，如果市民發現這些機構的執法人員有違反“十不準”規定的，可撥打電話0371-67172000投訴。

　　如果屬于區執法局管理，既可向區執法局投訴，也可向市城管局投訴。

　　“其實，‘十不準’中都有相關的處罰依據。”董杰說，這些處分有：情節輕微的，批評教育并寫出書面檢查，通報批評并離崗培訓、誡勉談話；如果情節嚴重，將收回《河南省行政執法證》，調離執法崗位，取消執法資格；涉嫌犯罪的，將移送司法機關處理等。

　　問十不準

　　出事的咋都是臨時人員

　　解讀：單位管理有問題

　　不少市民和網友質疑，一旦出現城管打人事件，有的單位往往把責任推到招聘的臨時工作人員身上，管理單位的領導應當承擔什么責任呢？

　　“很多法律、法規和政策都是現成的，關鍵是執行不到位。把責任推到臨時雇用人員身上的現象，主要是個別單位的管理問題�！痹卩嵵菔袡z察院系統工作的李先生說。

　　他認為，有的單位“默許”臨時雇用人員有一定的“執法權”是根源，執法時往往讓他們“沖鋒陷陣”，一旦出現不良事件，在編人員怕影響自己的“仕途”，往他們身上推也就理所當然。

　　問十不準

　　單位推卸責任怎么辦

　　回應：扯皮“出事”可免職領導

　　昨天上午，在城市管理局的會議室，董杰拿出了一摞文件。

　　根據鄭州市城市管理局提供的文件：如果因執法行為引發的群體性社會事件等突發公共事件，單位領導負總責，其他領導按分工負領導責任，當事人負直接責任。如果因不履行職責、推諉扯皮等引發突發公共事件；因做出錯誤決策或濫用職權，致使突發事件升級的，單位領導也擔責。追究責任的方式有：調離執法或工作崗位、免職、辭退、行政處分等。董杰說，其他的對于違反政紀的行為，將由任免機關、監察機關依法依紀進行處理。（記者郭富收）