湖南養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移立法 有望實(shí)現(xiàn)社保一卡通

　　剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議高票通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》。這是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移、分段計(jì)算這兩個(gè)關(guān)鍵問題終于有了定論。雖然離我的設(shè)想還有距離，但畢竟前進(jìn)了一大步。”多次在全國(guó)兩會(huì)上呼吁推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“異地流通”的十一屆全國(guó)人大代表、萬家麗集團(tuán)董事長(zhǎng)黃志明得知這一消息很是高興。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移寫入法律

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，是制約我國(guó)社保事業(yè)發(fā)展的突出問題。陳燕在長(zhǎng)沙繳了13年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，2008年她開始到上海工作；2009年起，她在上海開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。“我在長(zhǎng)沙的繳費(fèi)離最低繳費(fèi)年限只差2年，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，那就意味著必須在上海再連續(xù)繳15年，而在長(zhǎng)沙繳的13年就作廢了。”

　　此次通過的社保法中明確規(guī)定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。據(jù)此，陳燕可在長(zhǎng)沙繳滿15年保險(xiǎn)費(fèi)，也可轉(zhuǎn)入上海累計(jì)計(jì)算；當(dāng)她退休時(shí)，可在一個(gè)地方按月領(lǐng)取分段計(jì)算的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　98%受訪者認(rèn)可社保一卡通

　　黃志明還指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有化管理、地方化實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作。所謂市場(chǎng)化，是指辦理手續(xù)過程中的市場(chǎng)化，即在銀行辦理相關(guān)手續(xù)以便利百姓。對(duì)此，黃志明先后在十一屆全國(guó)人大二次、三次會(huì)議上提出議案，建議國(guó)家成立社保銀行。

　　黃志明說，社保銀行可不受年齡、時(shí)間、地域、貧富限制，參保人員各自選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，像算銀行利息一樣根據(jù)個(gè)人不同的購買地點(diǎn)和不同的購買等級(jí)分段計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)金。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)社保銀行的社保資金給予享受獨(dú)特的理財(cái)和管理政策保值儲(chǔ)存。“利益承諾高于債券和銀行利息，像其他銀行存款一樣，按照每個(gè)公民的身份證號(hào)碼一人一證一卡，通存通兌。”黃志明說，“我將這一社保模式介紹后，98%的人表示，只要自己有條件，一定會(huì)主動(dòng)購買。只有給了被保險(xiǎn)人希望和信任，心里有底了，大家才會(huì)自動(dòng)去存。”黃志明對(duì)城市多個(gè)群體做了調(diào)查走訪，其國(guó)有社保銀行模式廣受認(rèn)可。

　　2009年9月，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部調(diào)研組曾來湘就此專題調(diào)研，并稱黃志明“提出了一個(gè)社保的新方向，是一個(gè)社保的新模式”。省社保局局長(zhǎng)陳范勛亦曾表示，湖南可以考慮采納此建議。據(jù)了解，省人力資源和社會(huì)保障廳目前正在抓緊制定相關(guān)細(xì)則，盡早推出社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)一人一卡一號(hào)，全國(guó)通用。（瀟湘晨報(bào)記者 李柯夫）