英國國家概況(2)

　　【蘇格蘭和威爾士地方議會和政府】1999年5 月，蘇格蘭和威爾士選舉成立地方議會，分別設(shè)129和60個議席。7月1日，兩地議會和政府正式運作。蘇格蘭議會在地方政務(wù)、司法、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面享有一定的立法權(quán)和行政權(quán)，并享有部分征稅權(quán)，可將所得稅的基本稅率浮動3%。威爾士議會主要在就業(yè)、衛(wèi)生、教育和環(huán)境等問題上擁有決策權(quán)，但沒有調(diào)整稅率的權(quán)力。此舉被視為工黨政府實施權(quán)力下放的標(biāo)志性成就�，F(xiàn)任蘇格蘭首席部長亞歷克斯·薩蒙德(Alex Salmond)，威爾士首席部長卡因·瓊斯(Carwyn Jones)。

　　【北愛爾蘭自治政府】1998年4月10日，英國和愛爾蘭政府及北愛沖突各方簽署和平協(xié)議，后選舉產(chǎn)生北愛地方議會。1999年11月，北愛議會推舉成立由北愛多黨分享權(quán)力的北愛自治政府。英向北愛移交地方事務(wù)管理權(quán)，愛爾蘭放棄對北愛領(lǐng)土的主權(quán)要求。12月，北愛自治政府正式運作，行使除國防、外交和稅收之外的立法和行政權(quán)。南北愛部長理事會、英愛政府間會議、英愛理事會等機(jī)制也正式啟動。這是北愛新教派與天主教派首次共享北愛管理權(quán)，也是自1972年英對北愛實行直接統(tǒng)治以來，北愛首次擁有自治政府。但是，北愛各派在繳械等問題上的爭執(zhí)使和平進(jìn)程屢遭挫折，2002年10月14日，英政府被迫第4次中止北愛政府的運作。2003年11月，北愛地方議會進(jìn)行選舉，強(qiáng)硬派民主統(tǒng)一黨和對立的新芬黨得勢。經(jīng)過英愛政府的艱難斡旋，2004年12月8日，英首相布萊爾和愛總理埃亨宣布一攬子重啟和談的新建議。同年12月20日，北愛發(fā)生歷史上最大的銀行搶劫案，愛爾蘭共和軍被指控為主謀，和平進(jìn)程再度擱淺。2005年2月，英、愛政府確定愛爾蘭共和軍策劃了2004年12月北愛銀行搶劫案，愛爾蘭共和軍的政治組織新芬黨承認(rèn)對此事知情，但否認(rèn)參與銀行搶劫案。7月28日，愛爾蘭共和軍發(fā)表聲明，宣布從即日起放棄武裝斗爭，不再從事任何非和平活動。承諾將同解除武裝國際獨立委員會合作，并邀請新教和天主教代表共同監(jiān)督聲明執(zhí)行情況。29日，英北愛事務(wù)大臣海恩宣布，英軍開始拆毀在北愛的部分軍事設(shè)施并制訂分階段撤軍計劃。2006年4月，英首相布萊爾和愛總理埃亨在北愛阿馬郡舉行會談，就北愛議會恢復(fù)運作達(dá)成協(xié)議并設(shè)定時限。2007年3月9日，北愛地方議會舉行選舉，民主統(tǒng)一黨和新芬黨得票總數(shù)過半。2007年3月26日，民主統(tǒng)一黨和新芬黨領(lǐng)袖在貝爾法斯特舉行歷史上首次會晤。2007年5月8日，北愛各方經(jīng)過艱苦談判，就權(quán)力分配達(dá)成妥協(xié)，北愛地方聯(lián)合政府宣告重啟�，F(xiàn)任首席部長為民主統(tǒng)一黨的彼得·魯賓遜(Peter Robinson)，新芬黨的馬丁·麥吉尼斯(Martin McGuinness)任副首席部長。

　　【憲法】英國憲法不是一個獨立的文件，它由成文法、習(xí)慣法、慣例組成。主要有大憲章(1215年)、人身保護(hù)法(1679年)、權(quán)利法案(1689年)、議會法(1911、1949年)以及歷次修改的選舉法、市自治法、郡議會法等。政體為君主立憲制。君主是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國國教圣公會的“最高領(lǐng)袖”，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會的高級神職人員等，并有召集、停止和解散議會，批準(zhǔn)法律，宣戰(zhàn)媾和等權(quán)力，但實權(quán)在內(nèi)閣。蘇格蘭有自己獨立的法律體系。

　　【議會】最高司法和立法機(jī)構(gòu)，由君主、上院(貴族院)和下院(平民院)組成。上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教。1999年11月，上院改革法案獲得通過，除 92人留任外，600多名世襲貴族失去上院議員資格，非政治任命的上院議員將由專門的皇家委員會推薦。2003年2月，英政府提出七項上院改革案，但均遭議會否決，改革上院的計劃暫時擱淺。2003年6月，內(nèi)閣改組后，撤消大法官事務(wù)辦公室，成立憲政事務(wù)部；2007年5月，憲政事務(wù)部并入新成立的司法部。2006年7月首次經(jīng)過選舉產(chǎn)生了上院議長海曼女男爵(Baroness Hayman)。下院議員由普選產(chǎn)生，采取簡單多數(shù)選舉制度，任期5年，但政府可提議提前大選。本屆下院于2010年5月選出。在650個議席中，保守黨占307席、工黨占258席、自民黨占57席、其他小黨和無黨派人士占28席。下院議長為約翰·伯科(John Bercow)。

　　(資料來源：英國議會網(wǎng)站)