今日早報：“身份證查詢費”將公共資源變現

　　公民身份證信息查詢收費有了標準。11月4日，發改委發出通知，如果有關單位核實公民身份信息，可被收取公民身份認證服務費，最低每次5元。

　　猶記得兩年前，同樣明碼標價的5元“身份信息查詢費”，在強烈的民意反彈中終于“因技術原因”而偃旗息鼓。本以為此事算是告一段落了，沒想夭折兩年后，身份信息查詢費竟然原地復活。

　　負責收費的全國公民身份證號碼查詢服務中心是公安部的一個下屬事業單位，據說性質是“自收自支”。收費的意思，顯然是為了滿足“收支平衡”。有一個細節其實很有意思：2008年的時候，公安部全國公民身份證號碼查詢服務中心在其網站上聲明，5元收費是執行國家發展和改革委員會批準的收費標準——好吧，就算我們承認幾秒鐘的數據掃描在2008年需要墊付等價的5元服務費，然而時隔兩年，“成本很高”的跨行查詢費早就真相大白了，博客都進化出微博了，電子技術成本日趨攤薄，這5元的收費標準還是依然固我？

　　回到問題的核心上來：一個依據公安部特殊身份獲得信息而建構起來的資訊系統，且關涉公民的人身權益，在沒有明確細則和法律規范厘清權責利關系的情況下，就把公共資源推上了市場化的集市，無論查詢一次收多少錢，都繞不開法治悖論與公信危機。身份信息是重要的個人信息，那么，公民當然有信息控制權。不經過當事人允許，除非公共利益等特殊需要，任何個人都不應自由地付費窺視他人身份信息；而且，即便身份查詢屬于特殊需要，因信息收集是公安部門的行政行為，公共財政已經墊付了成本，那么，任何商業網站或所謂事業單位都不能據此牟利——因為信息采集成本屬于財政支出，不足以成為5元查詢費的定價依據。

　　有專家辯稱，身份信息當屬于公共信息，個人不應有太敏感的權利主張。姑且信之，隨之而來的是一個有趣的悖論：如果說個人身份信息不是公共信息，那么，相關部門為什么又急著讓之貨幣化？如果個人身份信息就是公共信息，又怎么能夠被明碼標價收費？

　　我們當然不能否認信息查詢系統的積極意義，譬如對于誠信交易等。但是，目的正義不是規避程序正義的理由——查詢行為的必要性并不等于商業網站有償主導查詢行為的合法性、合理性。(鄧海建)