中國將健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度 維護(hù)受害者權(quán)益

　　當(dāng)前我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，我國將加快建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，以有效化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益。

　　環(huán)境保護(hù)部核安全總工程師楊朝飛15日在“2010中國綠色經(jīng)濟(jì)政策高層研討會”上表示，加快建立我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)把市場手段運(yùn)用到環(huán)保領(lǐng)域的重要嘗試。當(dāng)前，我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，容易引發(fā)群體性事件。

　　“要想從根本上解決這些問題，就必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)對污染事故的機(jī)制建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度就是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)非常重要的長效機(jī)制。”楊朝飛說。

　　他指出，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)援助受害者，維護(hù)受害者利益。其實(shí)施有利于建立污染事故救助機(jī)制，減輕政府的負(fù)擔(dān)，也有利于擴(kuò)大社會監(jiān)管力量，降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2007年12月，原國家環(huán)保總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，隨后一些具備條件的地區(qū)開始了政府推動(dòng)的試點(diǎn)工作。

　　在研討會上，來自湖南、重慶、江蘇等地環(huán)保部門和相關(guān)保險(xiǎn)公司的代表指出，目前推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)還存在相關(guān)法律法規(guī)欠缺、缺乏強(qiáng)制力、技術(shù)力量不足、投保企業(yè)少使保險(xiǎn)公司承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　楊朝飛指出，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策起步較晚，近年來在一些地方試點(diǎn)取得了一些進(jìn)展，但由于相關(guān)政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導(dǎo)致其在實(shí)際運(yùn)行過程中遭遇諸多尷尬，推行過程步履維艱，急需國家加大政策法規(guī)投入、完善機(jī)制建設(shè)、加大宣傳力度，以利于發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策應(yīng)有之用。

　　部分參會代表建議應(yīng)在國家層面完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度，在環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。對污染較輕的行業(yè)，給予積極引導(dǎo)，促使企業(yè)自愿投保。同時(shí)應(yīng)完善相關(guān)政策措施，制定配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等。(記者吳晶晶）