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2007年09月05日星期三

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城管隊長猝死能終結"貓鼠大戰"嗎？

2007年09月05日 10:10 來源：中國青年報

據《新快報》報道：9月3日早上，廣州市整治“六亂”執法隊副隊長、年僅45歲的李志軍，為“創衛”連續65天參加夜間執法，最終心力交瘁，猝死家門口。為迎接國家“暗檢組”來廣州暗訪“創衛”情況，該市開展了連續65天的夜間執法。不僅人手少，“18個人負責整治廣州‘六亂’”，而且遭到了執法對象的抵抗。一次，夜間執法隊隊員凌晨兩三點巡邏時，發現了50多個非法燒烤攤，攤主們不停地向準備執法的城管隊員扔酒瓶、磚頭、瓦塊，李志軍讓城管隊員用頭盔組成盾牌擋住襲來物，隊員們得以毫發無傷地躲過一劫。我相信隊員們所說的，“每天都承受著常人難以想象的身心壓力，以致長期失眠，不少隊員積勞成疾”。作為身先士卒的副隊長李志軍，更是如此。但是，在譴責非法燒烤攤主行為的同時，卻又不能不為他們的生存權利憂慮。我們的城市何以容不得他們，就不能給予他們謀生的一席之地？執法者又何必將他們趕盡殺絕？有人說，這考量著城市管理者的智慧，我說，首先考量的是城市管理的定位和人性。對此，即使是城管執法隊員，亦會有基本的認識。鄭州市城市管理行政執法局副局長張新興，就對路邊攤一直心懷惻隱。“他們大多靠誠實辛苦的勞動，掙得一點生活費用，養一家老小，供孩子上學。如果把這些人唯一的生活來源禁了，他們靠什么生存？如果他們無路可走，又會給社會帶來怎樣的不良后果？” 據稱，北京市有近30萬無照游商。脆弱的農業經濟、缺地甚至失地的現實，逼迫著他們從農村流向城市。技術含量與成本較低的無照經營，無疑成了進城農民的一個重要選擇。可是，我們的城市管理者從一開始就把管理居民、管理流動人口作為執法目標，并享有天然的權威。在這樣的管理理念中，既缺乏對公民生命財產權和生存權利的敬畏，也缺乏對弱勢群體的憐恤。在執法與抗法的拉鋸戰中，2006年1月至8月，北京市城管隊員遭遇暴力抗法76起，89人受傷。2007年1月至6月，廣州市城管隊員共遭遇暴力抗法事件430宗，公安介入處理248宗，其中284人受傷，7人住院治療。好在我們的城市管理者開始有了覺悟。8月24日，廣州市市長張廣寧在市長熱線接聽群眾來電時透露了城市管理的新思路：廣州將考慮放開對小攤販的管理，建議開放部分道路，專門讓小攤販擺賣。鄭州市城管執法局已制定了路邊攤“禁改限”的管理方案，一經政府批準，將劃出特定區域，在特定時間內允許小販擺攤經營。上海更是先行一步，對路邊攤“開禁”。誠如斯，城市管理回歸以人為本，以民生為務，重視百姓的謀生權，從此終結“貓鼠大戰”，或許可以讓犧牲的李志軍合上雙眼。（劉效仁）

【編輯:唐偉杰】

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