“十一五”期間，國(guó)家將加大對(duì)海河、淮河、遼河、黃河中上游等11個(gè)流域的水污染防治重點(diǎn)工程的投資，總額將達(dá)2565億元。

　　三類重點(diǎn)工程

　　中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南在日前召開(kāi)的“第三屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)論壇”上透露，根據(jù)各省、市、自治區(qū)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況以及治理工程對(duì)污染物的削減作用和對(duì)水體水質(zhì)的貢獻(xiàn)，篩選出規(guī)劃重點(diǎn)治理工程，“十一五”期間，這些重點(diǎn)治理工程的總投資將達(dá)2565億元。

　　重點(diǎn)治理工程被確定三類，分別為工業(yè)污染治理工程、城鎮(zhèn)污水處理工程和區(qū)域污染防治工程。

　　據(jù)介紹，重點(diǎn)流域涉及23個(gè)省、市、自治區(qū)，總面積約275萬(wàn)平方公里，水資源總量8128.7億立方米，總?cè)丝诩s7.88億，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約9.6萬(wàn)億元。重點(diǎn)流域水污染得到有效控制，全國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。

　　但目前，各流域大部分水域已無(wú)剩余化學(xué)需氧量(COD)容量，黃河、淮河等流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全國(guó)平均水平，水污染治理資金籌措困難，海河、遼河、淮河等流域稀釋水量匱乏，“三湖”流域存在典型的湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化特征。

　　根據(jù)國(guó)家“十一五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，總體目標(biāo)初步定為：到2010年，重點(diǎn)流域率先建立以水環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，重點(diǎn)保護(hù)流域集中式飲用水源地水質(zhì)，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，流域水環(huán)境監(jiān)管、水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。

　　治理資金總需求超4000億

　　據(jù)王金南透露，針對(duì)重點(diǎn)流域的現(xiàn)存問(wèn)題，“十一五”期間，國(guó)家將優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)。嚴(yán)格劃定一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。逐步開(kāi)展村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地污染防治的監(jiān)管。供水量1萬(wàn)噸/日以上的飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案要報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；突出城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管。“十一五”期間，投產(chǎn)當(dāng)年污水處理廠實(shí)際處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上污水處理廠污水處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的75%。

　　與此同時(shí)，國(guó)家將嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放增長(zhǎng)。對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用提高稅收標(biāo)準(zhǔn)、減少補(bǔ)貼等方式進(jìn)行懲罰，鼓勵(lì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。以全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，重新確立我國(guó)工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)與理順我國(guó)有關(guān)工業(yè)污染防治的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的排污行為管理。

　　王金南稱，規(guī)劃的重點(diǎn)治理工程投資不是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域總量控制目標(biāo)和水質(zhì)目標(biāo)所需資金的全部。規(guī)劃中確定的治理工程僅為重點(diǎn)工程，還有大量非重點(diǎn)治理項(xiàng)目需要各級(jí)政府督促實(shí)施。

　　就主要水污染物減排而言，除工程減排之外，還包括結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排。除建設(shè)投資外，治理工程的正常運(yùn)行和維護(hù)所需的費(fèi)用也應(yīng)有所考慮。因此，初步測(cè)算重點(diǎn)流域“十一五”期間水污染治理資金總需求為4000億至4500億元。（章軻）