今后，是否完成節(jié)能目標(biāo)，將成為對地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　24日，全國人大常委會進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案明確提出，要將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　今年6月，全國人大常委會對節(jié)約能源法修訂草案進(jìn)行了一審。草案第五條第一款當(dāng)時規(guī)定：“國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度。”

　　但有些委員和一些地方、部門提出，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)要求地方政府對本地的節(jié)能目標(biāo)完成情況負(fù)責(zé)，并接受上級政府的考核。

　　此次二審中，這一規(guī)定被修改為：國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　“我是非常贊成和支持加入這條的。”王梅祥委員表示，因為這對于地方各級領(lǐng)導(dǎo)有一定的約束。

　　但他表示，加上這條，就應(yīng)在法律責(zé)任一章中有所呼應(yīng)：對地方政府及負(fù)責(zé)人考評，“如果沒有完成節(jié)能目標(biāo)的話，要追究怎樣的責(zé)任？”

　　在王梅祥看來，如果要在節(jié)能法中明確講節(jié)能目標(biāo)完成的話，法律責(zé)任中最好對于節(jié)能目標(biāo)的完成有一個比較剛性的規(guī)定。

　　此次草案還明確提出，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于建筑節(jié)能，草案第3章第3節(jié)第40條講到了“國家鼓勵在新建建筑和既有建筑中使用新型墻體材料等節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)”，陳士能委員則認(rèn)為，這樣的提法沒有重視和強(qiáng)調(diào)既有建筑的節(jié)能改造。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在每年的新建建筑大概在20億平方米左右，但是現(xiàn)在已經(jīng)居住和使用的建筑，從全國來看共有441億平方米，節(jié)能潛力很大。

　　他指出，作為法來說，應(yīng)該要有明確的語言，不應(yīng)該是“鼓勵”，而是要“要求”、“必須”或者“應(yīng)該”。如果是“鼓勵”的話，那么可以接受鼓勵，也可以不接受鼓勵。(侯利紅)