現(xiàn)實生活中，當(dāng)事人未及時繳納罰款或有關(guān)稅費，往往會被加處高額罰款。24日提請十屆全國人大常委會第三十次會議進(jìn)行二審的行政強制法草案中，法律委員會建議刪去“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規(guī)定，同時增加規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。”也就是說，如果欠繳6000元養(yǎng)路費，按草案規(guī)定加處的罰款不得超過6000元。(《中國青年報》10月25日)

　　加處罰款或滯納金的目的，無非是為了促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。但是，按照現(xiàn)在行政強制法草案的規(guī)定，如果拖延幾千元的稅費，被加處的罰款或滯納金就有可能高達(dá)幾十萬元。這在客觀上所達(dá)到的，已經(jīng)是令當(dāng)事人傾家蕩產(chǎn)的效果。顯然，這并不符合行政強制法的初衷。任何行政處罰措施，都是為了教育人，而不是要從經(jīng)濟上把人壓垮。現(xiàn)在行政強制法草案中“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規(guī)定，其實是在無意中給惡意執(zhí)法留下了空子。

　　近年來各地不斷爆出“天價滯納金”的新聞。據(jù)報道：2006年，河南滎陽的一輛欠費吊車的車主，竟然接到了76萬元的罰單，其中僅滯納金就高達(dá)49萬元，相當(dāng)于當(dāng)時銀行活期利率的507倍。北京一位張先生，因未繳納100元罰款，而被交通隊要求繳納2808元的違章罰款滯納金，相當(dāng)于罰款數(shù)額的28倍。筆者認(rèn)為：脫離社會經(jīng)濟發(fā)展水平的巨額行政處罰，足以將當(dāng)事人推到與法律相對抗的位置。執(zhí)法者即便通過行政強制權(quán)力完成了執(zhí)行程序，也會給社會留下不安定因素。

　　雖說法律無情，但法律決不可無善。善待當(dāng)事人，就是善待社會，善待法律本身。行政強制法草案如果能按照法律委員會的建議得到修改，無疑可以大大提高它的立法質(zhì)量，使人民的權(quán)利得到充分的保護(hù)和實現(xiàn)。

　　作者：婁獻(xiàn)忠