黨中央對報告起草工作高度重視。在10個多月的起草過程中，胡錦濤總書記先后主持召開6次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議聽取報告起草工作的情況報告，審議修改報告稿。胡錦濤總書記和中央政治局、中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)同志們都對報告起草和修改提出許多重要的指導(dǎo)性意見。

　　胡錦濤總書記多次主持召開起草組全體會議進(jìn)行研究討論，就報告的主題、框架、內(nèi)容和起草工作原則等作出重要指示。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在黨和國家工作全局的高度，從總體上思考對報告稿進(jìn)行修改、提煉、提高、完善，努力增強(qiáng)報告的思想性、理論性、前瞻性、指導(dǎo)性。要緊密聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)以及出現(xiàn)的新情況新問題，深入研究關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大理論和實際問題，深入研究并提出解決影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的突出矛盾和問題的新思路新舉措。特別是要突出重點，突破難點，不斷充實和提高報告稿，為寫出一個真正能夠反映時代要求、體現(xiàn)改革精神、推進(jìn)實際工作的好文件打下扎實基礎(chǔ)。

　　主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改……在近10個月的時間里，起草組共召開10次全體會議、40多次工作班子會議，連同小組會議在內(nèi)，各類會議總計100多次，對報告稿反復(fù)討論、認(rèn)真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道……

　　從瑞雪飄飛到春暖花開，從炎炎夏日到金秋時節(jié)，起草組成員聚精會神、全力以赴投入起草工作，起草組駐地?zé)艋鸪３Ｊ菑匾归L明。

　　一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報告稿在反復(fù)研討中不斷完善。

　　廣開言路、集中智慧、凝聚共識。黨的十七大報告起草過程，是社會主義民主生動而具體的實踐。充分吸取黨內(nèi)外各方面意見形成的這份歷史性文獻(xiàn)，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶

　　充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，把起草過程變成廣開言路、集中智慧、凝聚共識的過程，這是黨的歷次全國代表大會文件起草工作的重要經(jīng)驗，也是黨的十七大報告起草工作的鮮明特點。

　　調(diào)查研究是我們黨的謀事之基、成事之道，也是黨的十七大報告順利起草的堅實基礎(chǔ)。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終，也是黨的十七大報告起草工作的一個重要特點。

　　“在黨的十七大報告起草過程中，我們自始至終都要重視調(diào)研工作，深入基層、深入實際、深入群眾，廣泛聽取各方面意見和建議，真正摸透實際情況，準(zhǔn)確掌握群眾意愿，不斷提高對做好各項工作規(guī)律性的認(rèn)識，特別是要注意總結(jié)好人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，加以概括提煉和系統(tǒng)化，并在報告中充分體現(xiàn)……”胡錦濤總書記對此反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　2006年10月上旬，為了給黨的十七大報告起草工作做準(zhǔn)備，中央確定了20個重點課題，包括科學(xué)發(fā)展觀理論問題研究、和諧社會理論問題研究、我國改革開放的主要成果和歷史經(jīng)驗問題研究、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到2020年總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局問題研究、圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化體制改革問題研究、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)問題研究、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)問題研究、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題研究等涉及黨和國家工作的重大課題。中央組織了36個部門和單位進(jìn)行研究，并把上述20個重大課題分解為62個具體課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成了62份調(diào)研報告。各課題組一共召開座談會1523次，參加座談會人員達(dá)20072人次，調(diào)研的廣度和深度可見一斑。

　　這次調(diào)研結(jié)束后，胡錦濤總書記親自主持召開12次會議，聽取有關(guān)課題組的匯報。

　　12月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于對黨的十七大報告議題征求意見的通知》，各地區(qū)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，共反饋了124份書面報告。中共中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部，就黨的十七大報告議題聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見。

　　在報告起草前，先就議題廣泛征求意見，這是黨的十七大報告起草過程中擴(kuò)大黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)外智慧的一個創(chuàng)新做法。

　　12月19日至29日，在正式動手起草報告前，報告起草組分成7個小組，分赴13個省區(qū)市，就黨的十七大報告議題進(jìn)行實地調(diào)研，召開51次座談會，廣泛聽取干部群眾和專家學(xué)者的意見和建議。

　　2007年4月下旬，在起草工作進(jìn)行了相當(dāng)一段時間之后，胡錦濤總書記指示，為了增強(qiáng)報告的針對性和可操作性，還要就若干重大問題進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究，以深化認(rèn)識。報告起草組再次就17個重大課題到14個中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題調(diào)研，與這些部門的負(fù)責(zé)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入座談，聽取意見。

　　6月15日，中央政治局召開會議，審議了報告稿。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上就黨的十七大報告起草涉及的若干重大問題發(fā)表了重要講話。

　　胡錦濤總書記的這次重要講話被媒體稱作“6·25講話”，經(jīng)新華社報道后引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，為黨的十七大勝利召開作了重要的思想準(zhǔn)備。

　　在這次重要講話發(fā)表后，中央又及時征求了參加會議的各地區(qū)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的意見，共收到書面材料83份。報告起草組認(rèn)真研究這些意見，對報告稿再次進(jìn)行修改，形成了黨的十七大報告征求意見稿。

　　2007年7月11日，根據(jù)中央政治局會議的決定，黨的十七大報告征求意見稿下發(fā)各省區(qū)市、中央各部委、中央國家機(jī)關(guān)各部委、軍委總政治部、各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及無黨派人士和部分黨內(nèi)老同志征求意見。這次征求意見擴(kuò)大了范圍，各省區(qū)市、各部門和解放軍總政治部統(tǒng)計征求意見人數(shù)共5560人，與黨的十六大時相比增加了約2520人。黨的十六大代表和新當(dāng)選的黨的十七大代表都參加了討論。

　　7月27日，中南海高朋滿座。胡錦濤總書記在這里主持召開黨外人士座談會，就黨的十七大報告征求意見稿，認(rèn)真聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。座談會上，黨外人士暢所欲言、各抒己見，對征求意見稿提出有見地的修改意見……

　　北京，重慶，杭州。報告征求意見稿下發(fā)后，胡錦濤總書記主持召開7次座談會，面對面地聽取各省區(qū)市和軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議，體現(xiàn)了中央誠心實意聽取意見、廣泛吸納各方面智慧的真誠態(tài)度。

　　在整個起草過程中，胡錦濤總書記先后主持召開近20次座談會，分別聽取各地區(qū)各部門各方面的意見和建議。

　　涓涓細(xì)流，匯聚成川。

　　各地區(qū)各部門各方面對報告征求意見稿共提出修改意見和建議2700多條，扣除重復(fù)意見為1957條。報告起草組對收到的所有意見都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，共吸收890條意見和建議，作了950處修改，其中包括各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見78條。

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