昨天，北京市規劃委發布了《北京市“十一五”期間歷史文化名城保護規劃》，為今后5年北京城的文化保護確立了方向和原則。《規劃》不僅關系到北京作為歷史文化名城的未來發展，也關系到首都市民的日常生活。

　　保護區擴展到市域范圍

　　與《北京市“十五”時期歷史文化名城保護工作發展規劃》相比，“十一五”《規劃》的范圍、內涵和觀念上都有了新的拓展，并將北京歷史文化名城保護首次擴展到市域范圍。

　　《規劃》提出了北京歷史文化名城保護要整體與全方位保護、以人為本、保護與社會發展兼顧、政策保障、多手段保護、公眾參與等幾項全新原則。《規劃》適用于北京市整個行政轄區，總面積為16410平方公里。在“重點實施舊城的整體保護”基礎上，將北京歷史文化名城保護擴展到市域范圍，擴展到歷史人文資源與歷史景觀資源的全方位保護。

　　在對歷史景觀資源的保護上，不但舊城區內，整個市域的歷史景觀資源都納入了保護，并將得到逐步修復。

　　京郊風景名勝重現歷史景觀

　　《規劃》提出重現金中都、元大都、明清北京城逐漸形成的京郊風景名勝區。

　　具體措施包括:對頤和園已恢復的“耕織圖”景區周邊環境進行全面整治；基本建成圓明園遺址公園；對香山公園內外進行環境整治。還將全面激活交通要沖中的長城保護工程、整治周圍環境，建立長城保護檔案，簽訂長城保護協議，建立長城保護基金，劃定長城保護范圍和建控地帶。對三家店歷史文化保護區，將制定古村民居和寺廟建筑修繕方案，逐步拆除與歷史文化保護區不相適應的建筑。

　　將出第三批舊城外保護名單

　　“十一五”期間，本市將選擇舊城33片歷史文化保護區和未劃入保護區的傳統街區中有典型意義的類型做補充性深化研究，明確區域范圍、整體格局、空間尺度、市政設施及實施方案，形成實施性的詳細保護規劃。“十一五”期間，本市將推出第三批舊城外保護區名單劃定保護范圍，并編制第三批舊城內歷史文化保護區保護規劃。

　　舊城內不再建加油站

　　由于舊城用地極為緊張，除安排與提高廣大人民生活質量有關的市政設施外，不再安排其他市政設施。《規劃》特別指出，加油站等與舊城風貌不協調的市政設施，在現有規模的基礎上不再新增，并考慮適當減少站點設置，擴大服務半徑，以節約用地。需要增加的停車場等設施盡量設置在歷史文化保護區之外，避免造成對歷史文化保護區傳統風貌的破壞。

　　《規劃》還提出，要采取多種形式發展適應舊城空間尺度的公共交通工具、組織方式，堅持公交優先，加快加大地鐵規劃建設，推動舊城內出行逐步向以地鐵和地面公交為主的方式轉變。

　　五年疏解舊城20萬人口

　　按照《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》的要求，到2020年北京舊城人口從180萬降低到110萬，平均每年疏解4萬人，以此推算“十一五”時期疏解人口20萬左右。

　　《規劃》提出，人口疏散需要認真研究人的生態系統，并充分運用法律、經濟和行政等多種手段進行引導和控制，避免不利于維護穩定和構建和諧社會的因素出現。可結合舊城內文物保護單位和歷史文化保護區的保護、整治，以及其他地段的改造，相應提出逐步疏解人口的目標和措施。