中新網1月22日電 2008年全國環保廳局長會議今日在京召開。國家環保總局局長周生賢全面分析了當前中國環保工作面臨的形勢，就今后三年特別是2008年環保工作的主要目標、任務作了全面部署。

　　周生賢回顧了十一五以來環保工作取得的成績，主要表現為：污染減排出現重要轉機，2007年兩項主要污染物排放總量首次實現雙下降；對重點流域區域環境治理持續推進；“兩高一資”行業過快增長的勢頭得到有效遏制，提高電力、鋼鐵、石化等13個高耗能、高排放行業建設項目的環境準入條件；努力解決關系民生的突出環境問題，集中整治了飲用水源保護區、工業園區以及涉鉛和造紙企業環境違法問題；生態保護工作取得進展，地方環保年活動有聲有色；污染源普查、宏觀戰略研究和水專項三大基礎性、戰略性環保工程進展順利；國際環境合作取得重大突破。多邊、雙邊環境合作得到加強，新時期中國政府加強環境保護的堅定信心和負責任的大國形象進一步樹立。

　　周生賢指出，今后三年是實施環保“十一五”規劃的關鍵時期。要突出抓好污染減排、水污染防治、環境準入、重點行業、重點工程和農村環境保護，使二氧化硫和化學需氧量排放量得到控制，重點地區和城市的環境質量有所改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。

　　周生賢強調，2008年是實施“十一五”環保任務的攻堅年，具體要抓好以下八個方面的工作：

　　一、加大攻堅克難力度，確保污染減排取得重大進展。認真落實節能減排綜合性工作方案，進一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染減排攻堅戰，確保2008年二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%。著力推進結構減排、工程減排、管理減排。今年將新增城市污水日處理能力1200萬噸，今明兩年36個大中城市將實現污水的全部收集和處理；現有燃煤電廠將完成3000萬千瓦以上機組脫硫設施安裝工程，并完成10臺規模1000平方米鋼鐵燒結機煙氣脫硫工程。加快推進燃煤電廠脫硫設施、城鎮污水處理廠和其他國控重點污染企業在線監測系統聯網工作。加強環境監管，對達不到環保要求的企業實行限產限排、停產整治直至關閉，對化工、造紙等重污染行業，以及其他超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。積極推進工業園區和工業集中區生態化改造，繼續推進資源性產品價格改革和環保收費改革，配合有關部門適當提高排污費、污水和垃圾處理費標準，研究設立環境稅，不斷完善環境經濟政策。繼續抓好三大體系建設，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。

　　二、讓不堪重負的江河湖海休養生息，切實保障人民群眾飲用水安全。加強飲用水源地環境管理，今年要實現113個環保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標，依法取締飲用水水源保護區內的排污口。加強重點流域、湖泊、海域水污染防治，落實跨界水質目標責任制，以水質狀況校驗污染減排成效。對太湖、巢湖、滇池等9個重點湖庫區開展生態安全評估，對富營養化嚴重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放總量的工業建設項目。嚴格控制陸源污染，做好海洋環境保護工作。

　　三、深化城市環境保護，努力改善區域環境質量。進一步加大城市環境綜合整治力度，集中整治市區和周邊地區大氣、污水和生活垃圾等污染。繼續培育城市環境保護典型，統籌城鄉和區域環境保護，讓模范城市成為引領全國節能減排的標兵。積極推動長三角、珠三角城市群開展大氣污染防治合作。以北京綠色奧運為契機，完善區域聯防機制，深化城市大氣污染防治，努力實現綠色奧運的目標。

　　四、強化執法監督，維護人民群眾環境權益。繼續深入開展環保專項行動，重點監管城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業，嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環境違法行為，嚴密防范重金屬污染。對掛牌督辦的企業、區域限批地區，特別是重大環境案件和嚴重違法地區嚴格進行后督察，同時積極探索長效機制，把后督察工作納入法制化軌道。做好信訪案件辦理和行政復議工作，切實解決群眾反映強烈的環境訴求。嚴把企業上市和再融資環保核查關口，對不符合環保要求的企業，堅決實行“一票否決”。指導上市公司做好環境績效評估和環境信息披露工作，接受社會監督。

　　五、提高環境準入門檻，大力推動經濟發展方式轉變。充分發揮環境影響評價在國家宏觀調控中的重要作用，加快制定和實施促進污染減排的環境準入標準，嚴格控制“兩高一資”行業過快增長；停止審批向河流排放重金屬、持久性有機污染物的建設項目。對沒有完成淘汰落后產能任務、環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出的地區，都要實行“區域限批”。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的不同要求，研究提出環境準入配套政策，推動環境管理向分類指導、分區推進的方向發展。加快推進規劃環評試點，啟動戰略環境影響評價。

　　六、加強農村環境保護，進一步深化生態保護工作。全面落實加強農村環境保護工作的意見，努力改變農村環境保護嚴重滯后的局面。加強農村工業污染防治，嚴控重污染企業和落后產能向農村和落后地區轉移。完成土壤樣品采集、分析測試，全面完成土壤污染調查任務。嚴格控制不合理的資源開發活動，充分發揮自然生態修復功能，努力遏制生態系統功能退化趨勢。進一步完善年度生態環境質量評價工作，大力推進全國生態功能保護區建設，加大生態監察力度，加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。

　　七、協調各方力量，力爭三大基礎性、戰略性工程取得重大突破。要把污染源普查作為階段性的中心工作，認真查清、全面掌握各類污染源情況。善始善終抓好中國環境宏觀戰略研究任務，充分調查論證，積極探索建設生態文明的途徑，提出具有中國特色的環境保護戰略，指導我國“十二五”環境保護工作。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項，積極協調各參與部門，圍繞湖泊富營養化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環境監控預警、水環境管理與政策等重點任務，全力組織科技攻關，為我國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。

　　八、繼續開展旨在提高推進歷史性轉變能力的思想建設、組織建設、作風建設、業務建設和制度建設。要加強學習，不斷提高適應新時期環保工作的思想水平、政策水平和業務素質；深入調研，不斷掌握統籌兼顧、踐行科學發展觀的根本方法和主動權；狠抓落實，不斷取得工作實效，努力在落實科學發展觀、推動歷史性轉變上邁出更大步伐，在推動科學發展、建設生態文明、促進環境友好型社會建設上做出更大成績。