現在，我國的改革可以說已進入了深化和攻堅的階段，有許多矛盾需要認真處理。

　　第一是法治和人治的關系。盡管中央提出了依法治國的方略，但是要解決這個問題可能還需要做長期的努力。依法治國方略的提出可以說是從理論上解決了黨大還是法大的問題，就是說執政黨的主張要通過法定的程序變成國家的意志，一旦變成國家意志以后，任何黨派、任何個人都必須遵守。但是在實際的執行過程中，我們現在還是發現在法治和人治之間存在著矛盾和問題。我們還需要進一步推進法治，盡量減少人治。依法治國的核心是依憲治國。憲法是我國的根本大法，這些年來憲法經過多次修改，不斷完善。特別是最近一次修改，寫進了保護私有財產、保護人權等等內容，應該說是基本完備了。但是在執行的過程中，很多人并沒有把憲法當作一個根本大法來看待，這也是非常嚴重的問題。違憲可以說是最大的違法，但是我們現在還未能真正樹立憲法的權威。需要進一步根據憲法來審查各個部門和各個地方推出的法規，不符合憲法的一定要撤銷。依法治國的首要是依法行政或者說是依法治官，因為政府官員和人民群眾相比處于強勢。中央一再強調要依法行政，也就是要依法治官，只有依法治官治好了，才能夠真正實行依法治國。此外，依法治國要靠全民的力量和覺悟，單靠監督部門的監督是不夠的。還要依靠群眾監督、民主監督，包括政協監督、民主黨派監督、人民群眾來信來訪的監督，還有新聞媒體輿論的監督。

　　第二是公平和效率的關系。我認為小平同志提出的社會主義市場經濟實際上是把公平和效率結合起來了。就是說一方面要用市場經濟的手段去追求經濟發展的效益和效果，要大膽學習國外各種資本主義市場經濟在幾百年來發展過程中所形成的好的經驗和做法，好的組織方式和管理方式，并結合我國的國情加以運用，因此我國有了風險投資、股份制公司、資本市場、期貨等等。但是另一方面，要堅持和完善我們的社會主義制度，保障社會的公平和正義，特別是保障弱勢群體的合法權益。如果只講效率不講公平，貧富差距越拉越大，社會不穩定，就難以保證效率；但是如果只講公平不講效率，就難以滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。當然在過去可能效率講得多一點，現在我認為大家都比較注重講公平，但是我還是要說，我們千萬注意不要用一種傾向掩蓋另一種傾向，公平和效率兩方面的關系是我們應該處理好的。

　　第三是政府和市場的關系。政府這只看得見的手和市場這只看不見的手，應該密切結合起來，而不是相互較勁。政府的宏觀調控不能違反市場經濟的三個基本規律:價值規律、供求規律、競爭規律。政府不應限制而是應該鼓勵競爭，只有通過競爭才能夠實現技術的進步，最后才會使消費者得到更大的實惠。

　　第四就是集權和分權的關系。很多問題的產生，都是由于在集權和分權的處理上引導了地方政府的行為。地方政府之所以追求GDP，當然追求政績是一個原因，但追求財政收入也是一個原因。由于財政收入是分灶吃飯，我聽說在有的市里即使一個房地產商在某個區注冊了一個房地產公司，但要在另一個區開發房地產時還要在那個區注冊一個房地產公司，以便增加那個區的稅收。我認為在處理集權和分權的關系中要考慮到，當過分集中權力時，也會把矛盾過分集中；當過分集中財力時，也會把負擔過分集中。在這個問題上要有巧妙的處理藝術。(作者成思危 系全國人大常委會副委員長)