貴州屬西部欠發達省份，但反貪工作卻連續四年名列全國前三名，得到高檢院檢察長賈春旺和貴州省委書記石宗源的充分肯定

　　貴州屬西部欠發達、欠開發省份，該省檢察機關年辦案數量在全國檢察機關只屬中等水平。但是，該省反貪工作在案源少、大案不多、裝備經費保障滯后、辦案條件艱苦的情況下，卻取得突出成績：2004年以來，在全國檢察機關反貪工作綜合考評中，貴州連續四年名列前三名，其中有三年是第二名，被同行譽為“貴州現象”。

　　定思路：穩定辦案規模，保持打擊力度

　　據貴州省檢察院檢察長陳俊平介紹，2003年，貴州省檢察院黨組提出了“穩定辦案規模，以質量取勝，靠效率爭先”的反貪辦案工作思路，要求認真落實科學發展觀，在工作中統籌兼顧，正確處理“數量、質量、效率、安全和規范”的關系，實現辦案的法律效果和社會效果的統一。

　　思路決定出路，幾年的實踐證明，貴州反貪工作走上了協調健康發展的道路。2004年至2007年，該省立案偵查3712件4235人，其中，大案1874件，要案250人(廳級干部10人，處級干部240人)；偵結3677件4196人，提起公訴3162件3753人，生效有罪判決2368件2782人，為國家挽回經濟損失5億多元。

　　穩定辦案規模，保持打擊力度，是貴州反貪工作的亮點之一。2007年，該省立案偵查貪污賄賂等犯罪嫌疑人1007人，查辦大要案件558件，占立案數的65.7%，首次超過全國平均比例。查辦要案68人，創歷史新高。查辦黨政機關工作人員涉嫌職務犯罪393人，首次超過查辦企事業人員數量，其中查辦擔任領導干部實職的29人，為歷年最多。查辦賄賂案件491件533人，為歷年最高，其中商業賄賂案414件446人。2007年，貴州檢察機關查辦商業賄賂案件和城鎮建設領域商業賄賂案件均排名全國前十位。

　　抓質量：整合辦案力量，實行重點攻堅

　　探索創新辦案機制，有效整合辦案力量，重點攻堅，是貴州反貪工作的又一亮點。他們打破區域界限，實行異地交叉辦案，以縣(市)院為單位組成相對獨立的辦案組，由上級檢察院統一指揮行動。

　　畢節分院在該地區八個縣(市)院實行異地交叉辦案，查獲有影響、有震動的大要案件近50件。畢節市檢察院反貪局交叉到赫章縣辦案，查出了該縣公安局原副局長戈某、煤炭局原黨組書記孫某、建設局原局長徐某等受賄大案串案。

　　安順市檢察院則探索風險立案、檢察一體化新模式，2007年成功破獲轎子山等多個監獄管理單位賄賂犯罪窩案串案，共立案26件26人，其中處級干部7人，科級7人，涉案總金額1600多萬元。

　　貴陽市、遵義市、六盤水市等地檢察機關從反映問題較多的交通、城建、電力、國土、醫療、教育六大系統入手，采取調研開路，摸清這些行業的“潛規則”、“暗模式”，然后采取“抓系統、系統抓”等方式，查辦了一大批貪污賄賂等大要案、窩串案。貴州省檢察院探索依托基層院發現廳級干部犯罪線索新機制，成功破獲了兩起廳級干部犯罪案件。

　　“把辦案質量作為反貪工作的生命線”，這是貴州省檢察院一貫強調、也是該省反貪干警耳熟能詳的要求。從2003年開始，貴州省檢察院開始推行不起訴、撤案決定權上管一級。嚴格控制不訴率、撤案率，建立偵查和公訴部門雙向互動，辦案績效考評等機制，狠抓辦案質量。到2006年，該省貪污賄賂案件撤案率和不訴率從五年前的29.25%下降為11%，向法院提起公訴案件的有罪判決率為99.5%。同時他們還注重抓辦案效率，實現了當年立案的案件偵結率、起訴率達90%以上。

　　建規范：安全措施細化到每一個辦案環節

　　五年前，貴州某地檢察院在辦理貪污賄賂案件時，曾在一年中發生兩起辦案安全事故。深刻的教訓促使該省檢察機關將規范辦案行為，確保辦案安全當作一件大事來抓。他們專門召開了辦案規范化建設專門會議，省檢察院選擇了三個基層院作為規范化建設的示范點，在總結試點經驗的基礎上，推出一系列規章制度下發執行。

　　他們以反貪辦案流程為基礎，對從案件初查、立案、偵查到偵查終結以及案件處理等全部環節，切實加強了對辦案活動的監督。他們還推行個案安全預案制度，把辦案安全措施具體細化到案件的每一個環節，責任落實到人。記者了解到，每次談話結束后，反貪干警都要開著警車將傳喚的犯罪嫌疑人護送回去，并讓其單位負責人或親屬在“簽收單”上簽名后才返回檢察院。這種被干警們戲稱為開“綠色通道”的做法，確保了辦案中不發生安全事故。同時，各級檢察機關著重還加強訊問室、辦案區設施建設，從硬件上給予保障等等。

　　由于強化了規范辦案和辦案安全防范，五年來，該省全部98個檢察院，在查辦貪污賄賂案件過程中沒有發生一起辦案安全責任事故。反貪干警在辦案中違法違紀現象也明顯減少，2007年實現了“零違紀”。

　　重預防：幫助發案單位堵住管理漏洞

　　有罪追究，無罪保護，是貴州反貪工作的又一亮點。2005年以來，貴州檢察機關建立健全“正名制”，對在受理職務犯罪案件舉報后，經查后的被錯告、誣告者，在一定范圍內消除影響，給予正名，還其清白。至今，該省已對58人予以正名，依法保護了國家工作人員的合法權益。

　　遵義市匯川區檢察院曾收到舉報，反映貴州省交通廳征費稽查處領導私分國有資產，經查為舉報不屬實后，檢察官出席了稽查處的全體職工大會，通報查處情況，公開為被舉報人正名，消除了干部職工的顧慮，被舉報人也卸下思想包袱，安心工作。

　　既立足懲治，又注重預防。貴州省膠擦機關還針對發案單位、行業和部門在管理和制度中存在的漏洞，結合辦案，運用檢察職能積極開展職務犯罪預防工作，并推動了2005年貴州省人大常委會通過的《貴州省預防職務犯罪工作條例》的貫徹落實，促進了單位預防、行業預防、重點預防、社會預防職務犯罪工作的有效開展，職務犯罪得到了一定的遏制。2007年，該省貪污賄賂犯罪立案人數下降到1007人，比2004年下降了十個百分點。

　　亮點頻閃的貴州反貪工作得到了上級、當地黨委及社會各界的肯定。今年2月1日，高檢院檢察長賈春旺批示：“貴州省檢察院查辦職務犯罪，尤其是反貪工作抓得好，不僅力度大，質量好，而且辦案規范、機制有所創新，望認真總結，再接再厲，為黨風廉政建設、社會公正和社會和諧做出更大貢獻。”此前，貴州省委書記石宗源也對貴州檢察工作五年來的成績做出書面批示，表示充分肯定。（作者：周以明）