稱三種關系導致治理難 最重要是通過體制改革解決問題

　　昨天，在全國政協十一屆一次會議小組討論會上，全國政協委員柴松岳指出了辦事處跑項目、要經費所帶來的諸多問題。對此，國家審計署審計長李金華表示，解決駐京辦問題，重要的是進行體制改革。

　　柴松岳說，現在北京辦事處多如牛毛。他家住在三里河一個小區，晚上樓下總是吵鬧。原來，他家樓下設有三個辦事處。每天辦事處都有很多人進出，還帶著土特產。

　　國家審計署審計長李金華說他曾做過一項調查，僅農業資金，國務院就有15個部委管。很多地方派出幾路大軍去要錢，總能要到一筆。

　　李金華分析說，辦事處問題是由體制造成的。辦事處主要涉及三種關系，首先是中央和地方的關系。第二種關系是中央部門之間的關系。現在除了財政部和發改委分配資金外，其他各部門也有資金分配。有的部門掌握幾千億的資金，由此帶來的問題很多。第三是預算內和預算外的關系。如機場建設基金等，基本上無監管力度。他說，這三種關系不解決，辦事處的問題無法解決。

　　對策

　　減少專項資金轉移支付

　　李金華表示，現在核心問題是要減少專項資金轉移支付，加大一般性轉移支付。專項性轉移支付，這種形式對資金管理得過于詳細。一般性轉移支付是由地方根據人數，將需要辦理的事情申報預算，由中央批復。

　　附件·駐京機構數量上萬

　　據不完全統計，目前在北京，除52家副省級以上單位的駐京辦之外，還有520家市級單位駐京辦、5000余家縣級單位駐京辦。

　　如果加上各級政府部門以及國有企業和大學設立的聯絡處，各種駐京機構超過1萬家。 (記者郭瑩)