“僅2006年和2007年，政府投給我們村的資金就達到了近600萬元，不僅幫助我們改善住房條件，而且村里還通了自來水和電。”西藏拉薩市堆龍德慶縣羊達鄉通嘎村村黨支部書記阿奴說。

　　阿奴說起近幾年村民生產生活條件的改善，總是滔滔不絕。中國改革開放和社

　　會發展成果充分惠及了生活在雪域高原的人們，從老百姓最關心的住房條件改善到醫療衛生、教育、文化學習、就業等各個方面，民生問題成為政府最關心的事情。

　　從1985年開始，西藏全區農牧民子女住校生享受“三包”政策，即包吃、包住、包學習費用。西藏自治區教育廳廳長宋和平說，“三包”經費從22年前的人均資助額353元，增加到了去年的1450元，這期間經歷了6次標準的提高。

　　資料顯示，在過去的五年中，西藏共投入82.2億元用于教育的發展，并且完成了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅的任務；城鎮學生義務教育階段學雜費、書本費全部免除，實現了真正意義上的義務教育覆蓋全區城鄉。這一免除政策使近5萬學生受益。

　　2006年起西藏開始實施農牧民安居工程。這項旨在改善群眾居住條件的工程，目前已使11.4萬戶、57萬多名農牧民遷入了新居。為了減輕農牧民建房的資金壓力，政府已累計為此投入了超過13億元。

　　西藏自治區主席向巴平措說，過去5年，西藏各級部門著眼于維護社會公平，著力解決民生問題，城鄉人民生活水平和質量顯著提高，西藏人民的生活正在發生質的變化。

　　西藏自治區統計局的數據顯示，西藏農牧民人均收入連續5年保持了兩位數增長，2007年達到2788元；僅過去5年里自治區對“三農”的投入就達到了165億元，比上一個5年增長了1.3倍。

　　2007年，西藏自治區建立了農村居民最低生活保障制度，將年收入低于800元的農牧民全部納入了保障范圍，23萬人因此獲益；農牧區“五保戶”供養標準由2002年的588元提高到了去年的1500元。

　　西藏自治區衛生廳負責人說，與內地不同，西藏100%農牧民均享有以免費醫療為基礎的醫療保障。從2007年起，西藏城鎮和農牧區特困群眾醫療救助標準由原來的3000元提高到8000元，最高救助限額可提高到3萬元；同時，西藏在中國率先實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋。

　　自2003年以來，西藏財政綜合運用稅費減免、社保補貼、小額擔保貸款、職業培訓、職業介紹、購買公益性崗位等政策措施，建立健全就業再就業政策體系，有效緩解了就業壓力。目前，西藏城鎮登記失業率連續五年控制在4.3%以內，自2002年以來，西藏新增城鎮就業10.15萬人。

　　西藏已建立了以養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險為主要內容的社會保險體系；以城鄉最低生活保障制度和醫療救助體系為重點的社會救助體系基本形成；以關心、關注老弱病殘為基本對象的社會福利和慈善事業取得長足進展。

　　據西藏自治區財政廳提供的資料顯示，從2002年至2007年間，財政對社會保障的投入累計達到52.41億元，比上一個五年增長170.29%，其中2007年達到16.79億元，是2002年的2.43倍。 (邊巴次仁）