殘疾人保障法修訂草案突出特殊保護(hù)和特別扶持原則

　　涵蓋殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活等內(nèi)容的殘疾人保障法修訂草案，今天提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。

　　這部法律草案在十屆全國人大常委會(huì)初審后，全國人大有關(guān)部門聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取國家有關(guān)部門和殘疾人代表的意見。數(shù)據(jù)顯示，我國目前有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。

　　此次提交審議的二審稿進(jìn)一步明確了殘疾人參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)突出了特殊保護(hù)和特別扶持原則，進(jìn)一步明確殘疾人享有康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活等方面的權(quán)利。

　　二審稿明確規(guī)定，“禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。”

　　在首次審議中，有的常委委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和中國殘聯(lián)提出，為健全殘疾兒童出生缺陷早期治療機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童的康復(fù)工作，建議增加對(duì)殘疾兒童及時(shí)進(jìn)行早期治療和康復(fù)的內(nèi)容。這一建議被寫進(jìn)了此次提交審議的二審稿中。

　　草案對(duì)按一定比例安排殘疾人就業(yè)作出了規(guī)定。首次審議中，有些常委委員和內(nèi)司委提出，應(yīng)明確規(guī)定國家按比例安排殘疾人就業(yè)制度，用人單位如果達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　二審稿修改相關(guān)條款規(guī)定，國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。”

　　此次提交審議的二審稿還規(guī)定，國家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人除給予稅收優(yōu)惠外，還免除行政事業(yè)性收費(fèi)。草案同時(shí)規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。”違反規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　據(jù)悉，修訂后的殘疾人保障法有望在本次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)獲得通過。(記者程剛）