非法墓群為何難以整治

　　記者去的幾處活人墓群均位于云陽縣政府2006年文件所界定的火葬區內。

　　去年年底，重慶市民政局相關部門負責人帶隊到云陽縣調查，將這些活人墓定性為非法墓群，責令停止，并要求將活人墓推平。但到目前，整改仍無進展。是什么原因導致非法墓群整治如此困難？

　　管理上有松動

　　云陽縣國土房管局局長陳兵表示，那些倒賣土地修建墓群的行為沒有經過國土部門批準，應該進行處罰，所有活人墓必須拆除、推平。

　　“一個主要的問題是墓地面積比較大，”云陽縣民政局局長賀年耀表示，去年11月，當地曾組織民政、國土和林業等部門到雙江鎮建民村、人和鎮立新社區、盤龍鎮龍安村(即張飛廟附近)現場調查，發現建民村有80多座墓，其中有13座活人墓，另有10多座空墓。

　　活人墓與空墓的區別在于，前者的碑上有出生日期，沒有死亡日期，后者有碑，沒有碑文。

　　記者獲悉，2007年12月，云陽縣委辦公室、縣政府辦公室對雙江鎮建民村和人和鎮立新村非法修建土葬墓群作出處置意見。明確要求對2005年1月31日云陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以前改建和新建的墳墓就地平墳、復耕復林；對2005年2月1日云陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以后新建的墳墓將骨灰、尸骨移交殯儀館、玉龍陵園火化和保管，凡自愿遷入玉龍陵園安葬的，墓位價格從低收取；對活人墓、空墓實施就地推平、復耕復林；本村組村民埋葬遺體的進行改葬，埋葬的骨灰就地推平，是否屬本村村民，由村組和鎮人民政府提供相關證實材料。

　　為什么非法占用耕地的行為并未得到國土部門的制止和處理？陳兵局長說，縣國土執法大隊只有9個人，現在主要精力放在縣城閑置土地清理和制止煤礦非法開采上，這是兩個矛盾很突出、壓力很大的難題，“工作太重了”。

　　他說，前些年，執法很到位，后來，管理有所松動。這位負責人表示，今后他們將和民政等部門聯合強制執法。

　　對涉入公務員的查證遲緩

　　云陽縣民政局局長賀年耀說，當地的非法墓從2005年開始修建，去年年底發現問題后，縣里開了協調會，成立了相關組織，要求限期整改。當時的限期是兩個月。

　　這意味著，“大限”已到，但為何整改毫無進展？

　　他說，今年縣里開兩會，工作往后推了一點，另外，確實有找不到修墓人的情況。

　　他說，處理這件事的方案已制定好了，“將列入局里的重要工作”。

　　記者詢問該方案的推進時間表，他并未正面回答。

　　賀局長說，公務員必須要撤出來。對于記者“到底牽涉哪些公務員”的問題，他表示，對此已經調查，未處理的原因之一是，如果處理了那些被查實的，卻不處理那些尚未查實的，不公平。

　　記者質疑，如果對涉入官員的查證工作一直不完成，處理也就這么一直擱置下去？等“活人墓”成了“死人墓”，如何處理那些既成的事實？這不是助長修建活人墓風氣嗎？局長對此未正面回答。

　　非法墓群主要“優勢”是可以修建得更豪華

　　《重慶市殯葬管理條例》明確規定，禁止在耕地、林地，水庫及河流堤壩500米以內地區建造墳墓。在公墓和劃定的區域以外埋葬遺體、建造墳墓的，將責令限期改正，拒不改正的，強制執行。

　　在云陽，有經過審批的合法陵園，人們為何對“三無”非法活人墓趨之若騖？

　　最重要的原因是非法活人墓占地面積大，可以修建得更豪華、更排場。受“生要有立足之地，死要有葬身之地”觀念影響，人們認為墳墓占地寬、墓碑精的葬式更能告慰逝去的親人，能顯示死者財富、身份和地位，更是后代的榮耀。

　　另一個原因是受風水迷信思想的影響，認為這些地方“風水好”，這里埋葬的祖墳，將蔭及子孫后代。

　　而根據法規規定，公墓占地不能超過1平方米。這成了公墓被市民棄用的“硬傷”。

　　暴利令人咋舌

　　非法墓群的暴利，讓人難以想象。

　　村民售賣土地，是沒有任何成本的，無論這筆錢的去向如何，都將是“純利”；埋葬尸體后的“罰款”，沒有法律、政策依據，是對某些條文的曲解，而這筆錢是否“上繳財政”，有很大的疑問。

　　建墓的主要成本是石料和人工。記者調查了解到，當地一座收費1.8萬的墓，成本僅2000多元。當地修墓凈利潤高達80%左右。

　　鄭大云道士說，修墓的石匠老板“一年賺一二十萬元沒問題”。

　　在暴利驅使下，一旦監管部門不作為，活人墓風行將成為必然。

　　風水先生成為多方吃回扣的“墓串串”

　　推動活人墓之風，風水先生的影響不容低估。他們所謂“風水好”的說法，影響甚至決定了民眾的選擇，他們已成為非法墓群發展鏈條中的重要中介。

　　鄭道士說，從臘月初八到二月初四，他僅在正月初一休息了一天，其他時間都在外面跑。除去開支，今年看風水已為他帶來了8萬元凈收入。“我就是開支大，家里人客多。”他說。

　　有熟知內情者表示，這些風水先生將會從村民、石匠處提取回扣，又從修墓人中直接獲取報酬，巨大的經濟“效益”讓他們成為非法墓群發展的重要推手和中介，“不折不扣的墓串串”。

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