草案審議

　　消防法修訂草案

　　實(shí)施十年的消防法由最高立法機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)修訂審議程序。草案擬通過法律手段推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制。

　　引入保險(xiǎn)制解決補(bǔ)償不到位

　　6年前，九屆全國人大常委會(huì)曾對消防法進(jìn)行執(zhí)法檢查，此后即提出修改建議。昨日，十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議開始審議該法修訂草案，這是新一屆全國人大常委會(huì)審議的首部法律草案。

　　針對火災(zāi)群體死傷補(bǔ)償不到位的問題，草案引入了保險(xiǎn)制度，規(guī)定“公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。”

　　對此全國人大內(nèi)司委認(rèn)為，該制度可化解火災(zāi)后經(jīng)營者因賠償而造成的經(jīng)營不穩(wěn)定，或因無力賠償而帶來的社會(huì)不穩(wěn)定。通過調(diào)節(jié)保險(xiǎn)費(fèi)率，還可提高經(jīng)營者整改隱患的積極性。內(nèi)司委同時(shí)指出，引入該制度應(yīng)盡快擬定具體辦法，建議草案增加“火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法由國務(wù)院另行制定。”

　　“限期整改”可能放任違法

　　消防法對消防違法行為的處罰設(shè)置了“限期整改”等前置條件，而草案取消了前置條件，執(zhí)法部門可直接處罰。

　　據(jù)公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)消防隱患，須給當(dāng)事人十天整改時(shí)間。但隱患隨時(shí)可能造成火災(zāi)，而有些人能拖就拖，很可能釀成火災(zāi)。

　　內(nèi)司委認(rèn)為，消防法的前置條件降低了違法者承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，增加了消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法成本。一些重大火災(zāi)事故往往發(fā)生在“限期整改”過程中，客觀上放任了消防違法行為。(記者楊華云）