“為支持抗震救災(zāi)工作，今年上海市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支將削減10%，并停止今年市級(jí)機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車。”在昨天舉行的市府常務(wù)會(huì)議上，市委副書記、市長(zhǎng)韓正的講話擲地有聲。韓正同時(shí)表示，要對(duì)捐款使用“全程監(jiān)管”，以確保每一分捐款資金都用在救災(zāi)上。(《新聞晨報(bào)》5月27日)

　　前幾天，國(guó)務(wù)院決定中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%，用于抗震救災(zāi)。與此同時(shí)，倡議在全國(guó)范圍內(nèi)，開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位要減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國(guó)團(tuán)組，嚴(yán)格控制公車購(gòu)置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。

　　上海市作為地方政府，第一個(gè)站出來(lái)響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，并把市級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)縮減10%，比中央機(jī)關(guān)削減幅度大一倍。這無(wú)疑體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的抗震精神，更為重要的是，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政的“公共”屬性。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從公共財(cái)政的“公共”屬性來(lái)講，國(guó)務(wù)院以及上海市及時(shí)削減經(jīng)費(fèi)開支是十分必要的。因?yàn)椋�這其實(shí)是對(duì)國(guó)家財(cái)政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動(dòng)的詮釋，而且，目前我國(guó)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)額也完全有能力擠出這部分支出。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比例呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2007年達(dá)到18.7%，而去年全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)5.1萬(wàn)億元，以此計(jì)算，2007年的機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)接近1萬(wàn)億元，如果全國(guó)都能像上海市那樣，削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)10%的預(yù)算，一年下來(lái)，即可節(jié)省1000億元；即便按中央的“減少5%”來(lái)講，也能節(jié)約500億元人民幣。

　　值得欣慰的是，上海市在削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支時(shí)，也出臺(tái)了一些硬措施，為這項(xiàng)公共政策的順利執(zhí)行，保駕護(hù)航。譬如，今年一律不準(zhǔn)新增公務(wù)用車。眾所周知，公車采購(gòu)一直是政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的“重頭戲”。現(xiàn)在，政府汽車采購(gòu)每年以20%的速度遞增，2007年政府的汽車采購(gòu)額高達(dá)700億元。采購(gòu)僅僅是公務(wù)車支出的第一步，養(yǎng)一輛公務(wù)車的成本同樣是高昂的。如果說(shuō)政府機(jī)關(guān)停止或減少公務(wù)用車的采購(gòu)，所節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)數(shù)目肯定是可觀的。

　　上海市削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不是“一刀切”，而是倡議該市下屬區(qū)縣機(jī)關(guān)政府把經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支壓縮5%。這無(wú)疑是因地制宜的考量。從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量來(lái)講，中央機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)比地方各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)，省市政府經(jīng)費(fèi)比區(qū)縣政府經(jīng)費(fèi)，相對(duì)寬松。正如中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所博士馬蔡琛所言，削減公用經(jīng)費(fèi)就中央財(cái)政而言，承受能力較強(qiáng)，如果地方財(cái)政機(jī)械類比，有些地方政府部門公用經(jīng)費(fèi)往往偏低，屆時(shí)有可能動(dòng)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)。

　　上海市行政機(jī)關(guān)削減經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支10%，全部用于支援災(zāi)區(qū)重建，為全國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)帶一個(gè)好頭。因此，筆者期望，我國(guó)地方各級(jí)政府也應(yīng)像上海市那樣，依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力，對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)科目留用、追減預(yù)算支出等方式，來(lái)適度削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支。(吳睿鶇)