今起，凡在漢連續務工滿3年，且與用人單位簽訂了2年以上勞動合同，年收入超過武漢市最低工資標準的農民工，均可辦理武漢城市戶口，成為武漢的“新市民”。昨日，省勞動和社會保障廳、省發改委、省公安廳、省教育廳和省建設廳等五家單位決定，在全省實施“迎接新市民工程”，率先在全國打破戶籍門檻，徹底解決農民工在城市入戶及子女入學問題。

　　驚喜數字

　　　　300萬名農民工可當“新市民”

　　省勞動和社會保障廳助理巡視員周臘元說，“新市民”對象主要是針對300萬名活躍在我省各個城市的農民工，他們只要符合相關條件，都可以在其工作生活的城市辦理城市戶口。

　　周臘元說，此舉旨在消除就業歧視，幫助農民工解決戶籍問題，使他們真正融入城鎮社會，并享受與城鎮居民同樣的市民待遇。

　　據介紹，改革開放30年來，我省共有1500萬農村勞動力向城鎮轉移就業，其中有500萬人已完全實現了市民化。他們有的人借助高考升學進入城市，有的通過購買城市戶口變身城市居民，更多的人隨著城市化的進程，由失地農民變成市民。

　　“過去，買個城市戶口少則上千元，多則數萬元，城市越大價格越高。” 周臘元說，盡管如此，目前，我省仍有1036萬農民工戶籍依然留在農村。“在這些人當中，有700萬人在外省務工，還有300萬人在省內各城市打拼。他們為我省的城市發展作出了自己的貢獻，卻難以享受城市居民的待遇。”

　　落戶程序

　　　　辦理戶籍遷移只需繳納工本費用

　　農民如何才能成為真正的“新市民”？省勞動和社會保障廳相關負責人說，整個程序很簡單。

　　首先，凡符合落戶條件的農村勞動者，首先由本人提出申請并提供合法固定住所的有效證明，然后到縣以上勞動保障部門開具就業證明，再到縣級公安機關審核批準。

　　農村勞動者可在住所地申辦本人、配偶、未成年子女和無獨立經濟收入的子女遷移落戶手續。對無獨立經濟收入的子女隨遷，應提供所在地鄉鎮、街道的證明。與其共同生活的父母，可按投靠落戶政策辦理戶口遷移。

　　在辦理戶籍遷移時，只允許收取經省物價部門批準的工本費用，一律不得收取其他費用。

　　同等待遇

　　　　子女入學不再難還能購買經濟適用房

　　省勞動保障廳相關負責人稱，“新市民”將納入其所在城鎮勞動者就業和社會保障的范圍，使其享受與城鎮居民相同的就業和社會保障政策。對于與用人單位簽訂勞動合同的新市民，按照規定納入城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險范圍。靈活就業的新市民，則按照城鎮靈活就業人員參保辦法參加各項社會保險。

　　同時，教育部門將負責落實“新市民”子女平等接受義務教育的權利。“新市民”子女將按照“就地就近”原則，將新市民子女義務教育納入城鎮教育發展規劃，列入教育經費預算。城鎮公辦學校對新市民子女與當地學生同等對待，不得加收任何費用。

　　建設部門要把新市民的居住問題納入城鎮住宅建設發展規劃，積極探索多方式解決新市民居住問題的途徑。各級人民政府要加大政府廉租房和經濟適用房建設力度，將新市民納入城鎮居民住房保障范圍，用人單位和新市民個人按規定繳存住房公積金。

　　◇專家解讀

　　　　最突出的四大農民工問題

　　由于農民工不能完全享受所在城鎮居民的同等待遇，導致了許多農民工問題。對此，省勞動和社會保障廳助理巡視員周臘元將農民工問題歸結為四大問題：它們分別是身份的認定、歸屬問題、后顧之憂和幸福指數等。

　　農民工是農民，還是工人？周臘元認為，“農民工”這個概念，是一種模棱兩可的表述。農民工活躍在各個城市，對城市的發展作出自己的貢獻，卻不能享受城市居民的待遇。“對農民工身份的認定，關鍵還是在政府。”

　　其次，農民工的歸屬問題。“農民工老了，是留在城鎮，還是回到農村？”周臘元說，從現在的情況來看，城鎮化、工業化，將是農民工的主要去向。

　　“與城鎮居民相比，許多農民工都對將來的生活有各種后顧之憂。”周臘元說，農民工都擔心自己老了、傷了、病了該怎么辦？目前，城鎮的社會保障體系基本上沒有將農民工囊括在內，而已經推行的農村保障體系，由于待遇低和農民工長期在外等原因，不少人也沒有參保。

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