被網友稱為“最牛局處級別墅群”的信陽市國土資源局處級官員別墅群，信陽市委、市政府7月11日作出處理決定：停止辦理該市國土資源局11名處級干部住房的房產手續，給予該局黨組書記、局長行政警告處分，責令集資建房的其他處級干部寫出深刻檢查。(7月13日《大河報》)

　　網絡再次顯示了它議程設置的力量。據稱，伴隨著四處潮起的撻伐之聲，“最牛局處級別墅群”引起了信陽市的“高度重視”，并對此展開調查。7月11日，信陽市委、市政府聽取了調查組的情況匯報，研究認為，市國土資源局建房時雖然土地征用和建房手續是齊全的，但在建房中存在面積大、樓層低、價格低等問題，屬于嚴重超面積集資建房，責成市紀委、監察局作出嚴肅處理。

　　不過，對于信陽市的處理意見，網民態度可謂“喜憂參半”。喜者，短短幾天內信陽官方便做了回應，網民沒坐“周老虎的冷板凳”，不必在八個月后才等到有關方面含糊其辭的正式答復；憂者，對于這起群體性腐敗行為，從“高度重視”、“嚴肅處理”之虎頭到“行政警告處分”與“深刻檢查”之蛇尾，最終問責仍只能回到行政內部的“同體問責”。

　　眾所周知，根據監督主體和監督對象的來源不同，監督有同體監督與異體監督之別。所謂“同體監督”指內部監督，簡單說就是自己監督自己。然而，由于監督主體與監督對象同屬一個系統，有著密切的利害關系，發生于同級或上下級之間的自我監督最后都難免流于形式。系統的自衛傾向與上級的自我保護決定了上級對下級的過錯更趨向于內部消化、大事化小，而所謂“消除負面影響”，在很大程度上也只是為了消除社會對上級的進一步問責。顯然，具體到信陽市國土資源局在光天化日之下違規建設官員別墅一事，公眾更要質問的是，信陽市政府對此是否應當承擔失察或是監督的責任。

　　從網絡“高調爆料”到最后的“警告化處理”，不難看到當前社會監督的困境。相較于傳統媒體而言，互聯網更靈活、更廣泛地提起議程設置的確更真實地起到了“異體議程設置”的效果。然而，由于具有執行力的異體監督力量的缺失，網絡監督之作用也不得不大打折扣，其異體監督之作用更多時候只能停留于“異體議程設置”。

　　網絡再次見證了中國的進步，也再次顯示了自己的無力。如果沒有與異體議程設置相適應、相匹配的異體執行力，網絡監督之虎頭蛇尾就在所難免。同樣令人擔心的是，網絡監督或者社會監督充其量只是一種“業余監督”、一種“興之所致”的監督，當網民注意力也“虎頭蛇尾”地轉移后，這一事件到最后可能不了了之。